原標(biāo)題：奧地利前副財(cái)長(zhǎng)：沒(méi)有國(guó)家能在疫情下獨(dú)善其身

　　來(lái)源：羅漢堂觀點(diǎn)

　　疫情凸顯了歐盟能力上的缺陷，它不太可能成為全球事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者。但疫情也讓歐洲人改變對(duì)技術(shù)的成見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能在歐洲快速發(fā)展。這次疫情是對(duì)全球化協(xié)同能力的一次大考。世界對(duì)此的共同應(yīng)對(duì)，不但決定了疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏，也會(huì)決定未來(lái)全球化的方向和程度。

　　北京時(shí)間4月12日晚9點(diǎn)，奧地利前財(cái)政部副部長(zhǎng)，世界銀行與歐洲復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行董事科特·拜爾（Kurt Bayer）與羅漢堂秘書(shū)長(zhǎng)陳龍就疫情對(duì)全球化的沖擊，以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行對(duì)話。疫情是否會(huì)讓各國(guó)更加內(nèi)向？全球化是否會(huì)遭遇更多挑戰(zhàn)？?jī)晌唤?jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度闡述了觀點(diǎn)。

　　疫情暴露了歐盟

　　能力上的不足

　　歐盟一直被視為全球化發(fā)展的重要成果和經(jīng)濟(jì)一體化的模范，然而在本次疫情的沖擊之下，各成員國(guó)自顧不暇，以鄰為壑的行為讓人大跌眼鏡，不少人對(duì)歐盟的前景表示擔(dān)憂。科特表示這主要有幾個(gè)原因：首先是危機(jī)到來(lái)時(shí)，各國(guó)政府的首要任務(wù)保護(hù)本國(guó)人民的安全，因此發(fā)生了禁止醫(yī)療物資出口，甚至強(qiáng)占他國(guó)采購(gòu)物資等現(xiàn)象出現(xiàn)。不過(guò)所幸歐盟議會(huì)很快意識(shí)到物資自由流動(dòng)對(duì)抗擊疫情至關(guān)重要，于是命令各國(guó)可以封閉國(guó)界，阻止人員流通，但必須保證醫(yī)療物資暢通無(wú)阻。

　　其次是歐盟從創(chuàng)始的6國(guó)發(fā)展為27個(gè)成員，治理越來(lái)越復(fù)雜，需要平衡27國(guó)不同的利益訴求，導(dǎo)致內(nèi)部決策很難達(dá)成共識(shí)。科特對(duì)此直言，特別是2000年以后加入的一些東歐和南歐國(guó)家，他們只想享受經(jīng)濟(jì)上益處，卻缺乏承擔(dān)政治責(zé)任的意愿，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部治理效率低下。歐盟的擴(kuò)張?jiān)谶@個(gè)意義上可能過(guò)快。但他也表示木已成舟，這些國(guó)家已經(jīng)成為歐盟一員，我們就需要將他們視為一個(gè)整體。

　　第三，作為經(jīng)濟(jì)和政治一體化的國(guó)際組織，歐盟各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和政治上保持一定程度的協(xié)同，但在社會(huì)問(wèn)題上一直是各行其是。在危機(jī)爆發(fā)時(shí)，歐盟缺乏應(yīng)對(duì)的機(jī)制，例如在2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，歐盟也難有作為，導(dǎo)致其一些成員國(guó)至今還未從金融危機(jī)中完全恢復(fù)。

　　科特表示，與美國(guó)和中國(guó)不同，歐盟的體制決定了它不可能成為全球事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，但仍將發(fā)揮重要作用。盡管姍姍來(lái)遲，歐盟還是公布了7500億歐元的緊急購(gòu)債計(jì)劃，這是其目前最大規(guī)模的援助行動(dòng)，它不太可能效仿美國(guó)“坐直升機(jī)撒錢”的做法。在區(qū)域合作上，它仍是其他國(guó)家聯(lián)盟的典范。他認(rèn)為歐盟的融合程度還需加強(qiáng)，才能提升其韌性和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，但挑戰(zhàn)是很多國(guó)家并不想將更多主權(quán)讓渡給布魯塞爾。

　　疫情讓全球化遭遇挑戰(zhàn)

　　在本輪疫情爆發(fā)之前，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義在各國(guó)抬頭，人們普遍認(rèn)為全球化已經(jīng)遭遇挑戰(zhàn)，疫情會(huì)成為一個(gè)新的分水嶺，讓各國(guó)更為內(nèi)向嗎？陳龍認(rèn)為，疫情的快速傳播恰恰提醒我們，全球化已是既成事實(shí)，而非一個(gè)選擇。全球化不但需要經(jīng)濟(jì)的融合，而且要求治理能力的全球化。這次疫情表現(xiàn)出來(lái)的，包括歐盟的困境，正是全球治理和協(xié)同的脆弱性。

　　全球化并非首次遭遇挑戰(zhàn)，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)和大蕭條曾大幅度中斷工業(yè)革命引發(fā)的第一次全球化潮流，給人類帶來(lái)沉重的教訓(xùn)。150年前，德國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)受益于工業(yè)革命、在歐洲大陸上經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易最有活力的經(jīng)濟(jì)體，但為了保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)，一方面開(kāi)始提高關(guān)稅，導(dǎo)致其他各國(guó)紛紛效仿，引發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)爭(zhēng)；另一方面追求民族主義，強(qiáng)調(diào)自給自足，增強(qiáng)武力，直至戰(zhàn)爭(zhēng)。今天有些國(guó)家也在高舉國(guó)內(nèi)就業(yè)和自給自足的大旗，這與100多年前的德國(guó)并無(wú)二致。而歷史告訴我們，反全球化是站在歷史錯(cuò)誤的一面，所以全球化不會(huì)終止，只會(huì)調(diào)整。

　　科特則認(rèn)為，過(guò)去的全球化主要以經(jīng)濟(jì)效率和成本為出發(fā)點(diǎn)，這導(dǎo)致了兩方面的問(wèn)題，在社會(huì)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距不斷加大，中產(chǎn)收入停滯不前，導(dǎo)致反全球化的情緒不斷抬頭；第二是環(huán)境問(wèn)題，由于缺乏共識(shí)和協(xié)同，環(huán)境問(wèn)題正在加速發(fā)展。

　　由于獲得了全球供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，大型跨國(guó)企業(yè)成為全球化的最大贏家。而稅務(wù)轉(zhuǎn)移讓這些企業(yè)在稅務(wù)天堂享受零稅收，讓普通納稅人成為全球化的受害者。科特認(rèn)為這正是全球缺乏協(xié)同機(jī)制的表現(xiàn)，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)合作。

　　盡管如此，與一戰(zhàn)前的全球相比，今天的世界高度相連且相互依賴。陳龍表示，疫情揭示了全球化脆弱的一面，但這正是各國(guó)團(tuán)結(jié)一致共同抗疫的時(shí)刻。每個(gè)國(guó)家彼此相連，沒(méi)有人是孤島。特別是要幫助那些最脆弱的發(fā)展中國(guó)家，一旦疫情在這些地區(qū)失控，病毒遲早會(huì)在美國(guó)和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家卷土重來(lái)。

　　數(shù)字技術(shù)將讓

　　全球化更加普惠

　　在未來(lái)全球化如何發(fā)展上，科特表示，政經(jīng)和經(jīng)濟(jì)全球一體化錯(cuò)位導(dǎo)致了收入不公等問(wèn)題，未來(lái)他希望在經(jīng)濟(jì)合作之外，建立社會(huì)和環(huán)境合作機(jī)制，解決社會(huì)和環(huán)境上的問(wèn)題。此外更加區(qū)域化的全球化可能會(huì)出現(xiàn)。

　　陳龍則認(rèn)為數(shù)字技術(shù)大有可為。與過(guò)去的經(jīng)濟(jì)不同，疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)所有部門停擺，除了互聯(lián)網(wǎng)。政府需要將資金和紓困援助給最需要的人——普通消費(fèi)者和中小企業(yè)，傳統(tǒng)的宏觀政策的效率有限，這時(shí)數(shù)字技術(shù)的重要性就凸顯出來(lái)。在追蹤疫情方面，數(shù)字技術(shù)更是發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。科特表示，歐洲人對(duì)分享個(gè)人數(shù)據(jù)有天生的抵觸，對(duì)新技術(shù)應(yīng)用持懷疑態(tài)度。但病毒強(qiáng)迫他們接受數(shù)字技術(shù)，他預(yù)計(jì)本次疫情將讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)在歐洲得到快速發(fā)展。

　　陳龍表示，疫情讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸從“無(wú)憂經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“距離經(jīng)濟(jì)”，而數(shù)字技術(shù)天生克服了距離，并將人們連接到一起，它會(huì)讓新一輪全球化更加普惠。

　　像亞馬遜和阿里巴巴這樣的平臺(tái)企業(yè)和物流系統(tǒng)，可以讓小企業(yè)輕松地連接全球市場(chǎng)中的消費(fèi)者和供應(yīng)商。

　　而數(shù)字技術(shù)非競(jìng)爭(zhēng)性和低技術(shù)門檻，讓其更加普惠，例如在淘寶上，有50%的創(chuàng)業(yè)者是女性。而在非洲的發(fā)展中國(guó)家，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很大空間。

　　螞蟻金服這樣的數(shù)字金融平臺(tái)，讓金融服務(wù)更加普惠，中小企業(yè)一致苦于無(wú)法提供抵押，而通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，平臺(tái)可根據(jù)其交易數(shù)據(jù)降低違約風(fēng)險(xiǎn)。正如羅漢堂學(xué)術(shù)委員、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者霍姆斯特羅姆所言：“信息是新的抵押”。

　　全球化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也往往被詬病。在這方面，數(shù)字技術(shù)也可發(fā)揮重要作用。例如支付寶的螞蟻森林，用戶步行替代開(kāi)車、在線繳納水電煤、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票等行為節(jié)省的碳排放量，被計(jì)算為虛擬的“綠色能量”，用來(lái)在手機(jī)里養(yǎng)大一棵棵虛擬樹(shù)。虛擬樹(shù)長(zhǎng)成后，支付寶螞蟻森林和公益合作伙伴就會(huì)在地球上種下一棵真樹(shù)，或守護(hù)相應(yīng)面積的保護(hù)地，以培養(yǎng)和激勵(lì)用戶的低碳環(huán)保行為。從2016年啟動(dòng)以來(lái)，超過(guò)5億的用戶使用螞蟻森林。這意味這世界上百分之七的人群在每天關(guān)注自己的低碳行為，并且每天在植樹(shù)。

　　以往的全球化更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效率。最近的貿(mào)易戰(zhàn)和疫情，讓大家從國(guó)家到商業(yè)的層面，都更加關(guān)心安全和韌性的問(wèn)題。但是全球化還有巨大的空間，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心驅(qū)動(dòng)力，所以不會(huì)終止。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的全球化，會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)利益、風(fēng)險(xiǎn)和韌性三個(gè)角度，會(huì)相對(duì)區(qū)域化、分散化、甚至戰(zhàn)略技術(shù)和物資本土化。這是挑戰(zhàn)，但也是世界價(jià)值鏈重構(gòu)的重大機(jī)遇。

　　盡管疫情對(duì)全球化帶來(lái)挑戰(zhàn)，但也時(shí)刻提醒我們只有加強(qiáng)全球合作，我們才能徹底戰(zhàn)勝疫情。當(dāng)線下經(jīng)濟(jì)被病毒顛覆，“距離經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)無(wú)數(shù)新的可能。而數(shù)字技術(shù)將讓每個(gè)人從新的全球化時(shí)代中受益。

責(zé)任編輯：張緣成