原標題：北京銀保監局：再出“硬核”舉措 引導銀行保險機構全力做好疫情防控金融服務

　　來源：金融街15號

　　2月16日，北京銀保監局印發《關于首都銀行業保險業堅決打贏疫情防控阻擊戰 全力以赴做好金融服務工作的通知》，第一時間響應《中國銀保監會辦公廳關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》要求，結合北京市委市政府相關工作部署，“立足首都、心系全國”，要求在京銀行保險機構切實提高政治站位，主動扛起首都銀行保險業的責任擔當，將做好打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的金融服務作為當前最緊迫和最重要的政治任務，認真做到政治責任、金融責任和社會責任有機結合和行動統一，全力以赴做好疫情防控期間金融服務工作，全力以赴服務企業復工復產，全力以赴支持重點項目建設，促進首都經濟社會穩定健康發展。

　　通知著眼當前打好疫情防控阻擊戰提出三個最大限度的要求：

　　最大限度滿足直接參與疫情防控企業的金融需求

　　通知要求各機構主動深入了解直接參與疫情防控企業的生產經營情況，主動對接金融需求，暢通綠色通道服務，按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化事項辦理流程，優先受理、優先審批、優先放款，全力以赴支持企業高效運轉及擴大生產能力。鼓勵在京各銀行業機構減免與疫情防控相關的貸款服務、結算匯兌等手續費用。

　　最大限度減少疫情防控一線人員的后顧之憂

　　通知鼓勵在京各保險機構向醫護人員、救護人員、媒體記者等疫情防控一線人員及其家屬捐贈意外險、醫療險等保險保障；要求機構擴大醫療責任險產品責任，將北京馳援湖北地區的醫護人員和抗擊疫情的醫護人員感染新冠肺炎納入保障范圍。

　　最大限度為人民群眾分憂解難

　　通知要求在京各銀行保險機構繼續為感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群提供階段性借貸服務便利，合理調整其個人經營性貸款、消費貸款、住房按揭貸款、信用卡、保單貸款等個人信貸還款安排。對投保人或被保險人及其直系家屬罹患新冠肺炎的，要適當放寬保單交費寬限期，簡化保單復效手續。鼓勵在京各保險機構適當擴大現有險種責任范圍，將新冠肺炎納入意外險、重疾險等保險產品保障范圍，并針對患新冠肺炎客戶取消等待期（觀察期）、免賠額、定點醫院或醫院級別、藥品和診療項目等限制。

　　通知著眼長遠，充分估計未來遇到的困難，提出銀行保險業要全方位支持經濟社會平穩發展：

　　支持抗疫重點企業、支持重點項目和民生領域融資需求

　　通知要求在京各銀行保險機構確保各項金融支持政策落實到位，加大重點項目和民生保障領域支持力度。支持銀行業機構積極使用人民銀行專項再貸款政策，積極申請抗擊疫情主題債券資金額度，主動對接重點醫療防控物資和生活必需品等國家“全國性重點企業名單”內的企業，迅速足額保障防疫融資需求。支持銀行業金融機構對服務上述重點企業的高科技類企業以及中關村管委會發布的“抗擊疫情新技術新產品新服務”清單企業，按照“特事特辦、急事急辦”原則提供優質高效的融資服務。同時，要大力支持重點建設項目順利開工復工，優先以優惠利率保障居民日常生活所需的“菜籃子”等物資生產企業融資需求。支持各保險機構合理延長已投保企業的安全生產責任保險期限，助力生活物資穩定供應和企業安全生產。

　　持續加大金融助企紓困力度

　　通知要求在京各銀行機構對受疫情影響較大的行業和企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提前做好貸款期限整改和續貸安排，避免或減少出現貸款逾期。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業復工復產戰勝疫情影響。重點加大對小微企業、個體工商戶的支持力度。對疫情前生產經營穩定，財務狀況沒有異常，信用記錄良好的小微企業，由于受疫情影響出現資金暫時困難的，應按照實質重于形式的原則做到應貸盡貸。建立存量小微企業到期自動續貸展期機制，充分發揮續貸中心作用，確保符合條件的小微企業應續盡續。小微企業續貸業務滯后的中資銀行機構2020年續貸率比上年至少要提升20個百分點。對小微企業因疫情影響出現貸款逾期的，在合理的政策范圍內延期還款不計入不良貸款、不影響信用記錄。對因疫情導致資金緊缺的小微企業，要合理評估授信條件，測算授信空間，不強制要求企業追加增信，主動恢復額度或視情況增加貸款。繼續深入開展銀企對接活動，充分利用各類中小企業公共服務平臺和首貸中心，提高小微企業“首貸率”和信用貸款占比。鼓勵各銀行機構在自身能力可承受的范圍內為受疫情影響較大的小微企業適當下調貸款利率，減免利息、罰息和手續費。鼓勵有條件的銀行建立小微企業免息貸款專項額度。對于受疫情影響嚴重但仍然按期還貸還息企業，要在后續信貸業務中適當給予優惠政策。

　　通知有以下幾個特點：

　　一是體現了首都銀行業保險業的責任擔當。通知要求北京銀行業保險業機構立足首都、心系全國，切實提高政治站位，主動扛起首都銀行保險業的責任擔當，將做好打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的金融服務作為當前最緊迫和最重要的政治任務，認真做到政治責任、金融責任和社會責任有機結合和行動統一，全力以赴做好疫情防控期間金融服務工作，全力以赴服務企業復工復產，全力以赴支持重點項目建設，促進首都經濟社會穩定健康發展。通知內容不僅考慮了疫情防控重點企業、受疫情影響的企業，還結合北京金融機構總部多的特點，要求機構對受疫情影響較大地區予以政策傾斜。

　　令人矚目的是通知有專門一段要求各類機構發揮比較優勢積極創新特色服務。鼓勵開發銀行、政策性銀行用足用好低成本資金，加大疫情防控領域貸款和轉貸款投放力度，切實降低企業融資成本。鼓勵金融租賃公司對辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務予以緩收或減收租金和利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。財務公司要主動增強對疫情防控相關產業成員單位、受疫情影響較大地區成員單位的融資服務，積極開展供應鏈金融業務。鼓勵外資銀行發揮母行全球協作及客戶優勢，為防疫急需物資進口涉及的貿易融資及結售匯、支付等開辟綠色通道，提升業務辦理效率。鼓勵金融資產管理公司發揮救助困難企業的專業職能，聯合其他金融機構為受疫情影響而陷入困境的企業提供流動性救助、債務重組、問題企業重組等金融服務。鼓勵信托公司股東對于受疫情影響嚴重，不能按時分配的信托產品，給予一定流動性保障；在做好投資者溝通的前提下，將受到疫情影響的信托產品適當延期；支持信托公司成立慈善信托和公益信托服務疫情嚴重地區。北京銀保監局日常監管機構類型之眾和家數之多，從長長的機構種類清單也可窺見一斑。

　　二是體現了金融服務北京科技創新中心的特色。通知不僅要求機構用好再貸款政策、積極申領抗疫主題債，主動對接“全國性重點企業名單”中的企業的融資需求，還要求銀行業金融機構對服務上述重點企業的高科技類企業以及中關村管委會發布的“抗擊疫情新技術新產品新服務”清單企業，按照“特事特辦、急事急辦”原則提供優質高效的融資服務，充分結合了北京高科技產業布局特點。通知鼓勵在京各銀行保險機構大力發展線上業務，優化和豐富線上場景等“非接觸式服務”渠道。強化網絡銀行、手機APP、小程序等服務管理和保障，減免相關申請、使用費用，積極推廣線上業務。支持各銀行業金融機構發展基于多維度大數據分析的新型征信模式，解決銀企信息不對稱問題，提高中小企業的貸款可獲得性。這些線上、遠程和快速服務要求，都需要有強大的金融科技力量和制度做支撐，與北京銀保監局之前的大力推行的科技治理和規制建設密不可分。正是有了去年底全國省級層面率先推行的不動產線上抵押登記、電子權利證書等不動產抵押信息區塊鏈上線、全國首創的交通事故“互碰快賠”機制，才有了在疫情期間提出減少人員聚集措施的底氣。

　　三是體現了監管部門實事求是的站位。監管部門的職責是引領機構打好疫情防控攻堅戰，激發機構服務實體經濟的內生動力。通知要求強化各機構加強內部響應和監督問責，在京各銀行保險機構要積極向總行（總部）爭取政策支持，及時科學調整本年度經營目標，合理改進績效考核體系，提高社會責任等非盈利指標在績效考核中的比重，不向基層下達不合理的規模、利潤等考核指標，針對疫情影響實行信貸單列計劃、內部優惠定價和盡職免責管理，提高小微企業不良貸款容忍度。同時，要求各機構力戒形式主義和官僚主義，不提不符合實際的要求，不開不必要的動員會、座談會、匯報會等，讓基層把更多精力投入到疫情防控第一線。各機構要對疫情防控政策落實情況建立監測監督機制，確保資金精準投放，前瞻防范各類金融風險，對于不作為、慢作為、亂作為的單位和個人進行內部嚴肅問責。北京銀保監局將積極落實差異化監管政策，對于疫情防控阻擊戰中勇于擔當并做出突出貢獻的銀行保險機構，在后續監管評價及市場準入中予以正向激勵。

　　編輯 韓業清

責任編輯：張緣成