文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄機(jī)構(gòu) 蒙格斯智庫(kù)
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化而言,如何讓公司像真正的現(xiàn)代公司那樣運(yùn)作,是頭等重要的問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重要,但更重要的是,保護(hù)公司法人人格的獨(dú)立性,和有限責(zé)任制度的嚴(yán)肅性。
人類社會(huì)中,最重要的組織,是家庭,這是毫無(wú)疑問(wèn)的。與家庭同等重要的,不是國(guó)家、社團(tuán)、政黨、政府、宗教、鄉(xiāng)村等,而是公司。相比家庭,很多人對(duì)占用其有效時(shí)間更多的公司,知道的更少。大概是司空見(jiàn)慣尋常事,反倒不去尋根問(wèn)底。
為什么公司重要?在經(jīng)濟(jì)史上,當(dāng)人類嘗到自由交換的甜頭以后,商業(yè)文明逐漸取代農(nóng)耕文明占居主流。現(xiàn)代人都知道,市場(chǎng)是配置資源最有效的方式。試想,如果所有的資源配置都通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn),資源的配置效率會(huì)是如何?事實(shí)上,即便是在完全自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上,也不是所有的資源配置都經(jīng)由市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。由于有交易成本存在,那些交易產(chǎn)生的福利增進(jìn),如果小于交易成本的交易活動(dòng),也就是市場(chǎng)方式配置資源,就不會(huì)發(fā)生。怎么辦?公司這類企業(yè)組織,通過(guò)其內(nèi)部行政指令,完成了那些資源配置活動(dòng)。
在人類從農(nóng)耕社會(huì)遭受奴役和壓迫的集體主義,過(guò)渡到商業(yè)社會(huì)平等自由的個(gè)人主義過(guò)程中,就是公司這一類組織,在平等自由的個(gè)人主義基礎(chǔ)上沿襲了集體化組織生產(chǎn)的方式,推動(dòng)分工的不斷深化和社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)模不斷提升。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,正是公司、特別是跨國(guó)公司,而不是別的什么組織,推動(dòng)了人類社會(huì)綿延不斷,滾滾向前。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論早已揭開(kāi)公司存在的奧秘。羅納德·科斯1937年那篇著名的論文《企業(yè)的性質(zhì)》談到,在市場(chǎng)配置資源更有效的社會(huì)里,為什么會(huì)存在以行政指令配置資源的公司這一類組織?原因是交易成本的存在。在人們知識(shí)和理性所及的范圍內(nèi),在責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的條件下,以行政命令配置資源,可能會(huì)比市場(chǎng)機(jī)制配置資源更有效率。同時(shí),以行政指令配置資源這種方式,會(huì)將外部市場(chǎng)交易成本內(nèi)化為企業(yè)的管理費(fèi)用。當(dāng)公司內(nèi)部按行政指令配置資源節(jié)約的交易成本,與公司(規(guī)模擴(kuò)大)產(chǎn)生的管理費(fèi)用相等時(shí),決定了公司的規(guī)模。
約翰·??怂乖凇督?jīng)濟(jì)史理論》中說(shuō),公司,特別是有限責(zé)任制度,是人類歷史上最偉大的發(fā)明。
直觀地講,公司,是財(cái)富的承載者與創(chuàng)造者,是絕大多數(shù)人口生計(jì)的來(lái)源。全球范圍來(lái)看,有超過(guò)80%的就業(yè)機(jī)會(huì)由公司提供,90%以上的產(chǎn)出由公司提供,“富可敵國(guó)”是一些大公司典型特征,有人統(tǒng)計(jì)過(guò),全球前100大經(jīng)濟(jì)體中,公司的數(shù)量竟然超過(guò)國(guó)家的數(shù)量。
公司還是現(xiàn)代文明不可或缺的構(gòu)件。正是公司,使社會(huì)上一個(gè)個(gè)自由的人,心甘情愿甚至是激情澎湃地,變成現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)這部大機(jī)器上的一個(gè)個(gè)小小的齒輪。人類社會(huì)現(xiàn)代化的奧秘,有很多是在公司這里。
公司的核心優(yōu)勢(shì)主要有兩個(gè):法人人格與有限責(zé)任。
法人人格。公司多半有自然人所具備的法律權(quán)利,卻沒(méi)有自然界生物的不便之處。不受生老病死的困擾,幾乎可以隨心所欲地繁衍子孫(公司)。雖然公司不是惟一的法人組織,但它是最重要的法人組織。最能體現(xiàn)公司優(yōu)勢(shì)精髓的,是有限責(zé)任制度。
有限責(zé)任。公司以股份形式聚結(jié)資本和其他生產(chǎn)要素,共同組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以突破自然人或家庭能力范圍的限制。股份制的大發(fā)展,以有限責(zé)任,即投資者以投資額度為限承擔(dān)責(zé)任為前提。這套制度可實(shí)現(xiàn)集合眾人資金,打消了投資者可能因投資不善而傾家蕩產(chǎn)的擔(dān)憂。有限責(zé)任改變了經(jīng)濟(jì)史。西方早期遠(yuǎn)洋探險(xiǎn)、殖民、鐵路等重大活動(dòng),如果不是因?yàn)橛邢挢?zé)任公司制度凝聚起來(lái)的龐大資本,單靠政府或有錢(qián)人的投入,是不可能的?!坝邢挢?zé)任公司是近代最偉大的發(fā)明,少了它,就是蒸汽機(jī)和電力的重要性也會(huì)降低?!闭且?yàn)橛邢挢?zé)任制度,使迅速組織起大規(guī)模的社會(huì)化大生產(chǎn)成為可能,極大提高了社會(huì)產(chǎn)出能力。
法人地位與有限責(zé)任制度是相輔相成的。法人地位使公司人格化生存成為可能,而有限責(zé)任制度有效地區(qū)分開(kāi)公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán),使公司承續(xù)不因股東個(gè)人變化而變化,可以更穩(wěn)定、更長(zhǎng)久地存在。
法人概念的首創(chuàng)權(quán),應(yīng)當(dāng)歸屬羅馬人。盡管羅馬法中沒(méi)有法人這一概念,但一個(gè)社團(tuán)可以擁有一個(gè)集合的身份,并將這一身份與組成社團(tuán)的自然人區(qū)分開(kāi)來(lái),這種開(kāi)創(chuàng)性的想法,起源于羅馬。
在羅馬帝國(guó)時(shí)期,事實(shí)上存在著大量的社團(tuán)組織。這反映了當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定程度,自然人作為生產(chǎn)的基本單位,已經(jīng)不能應(yīng)付社會(huì)發(fā)展的需要。羅馬大規(guī)模、頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng),需要有強(qiáng)有力的后勤保障,政府需要借助社會(huì)力量來(lái)提供保障。一個(gè)個(gè)自然人顯然不能勝任。于是,便出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合的一群人,他們共同行動(dòng),作為一個(gè)整體來(lái)?yè)碛袡?quán)利和義務(wù)。國(guó)家出于戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的需要,也樂(lè)于承認(rèn)和保護(hù)這些群體的權(quán)利。公元1世紀(jì)到2世紀(jì)間,有關(guān)船主協(xié)會(huì)的碑銘顯示,國(guó)家之所以承認(rèn)和保護(hù)這些社團(tuán)組織,是因?yàn)閲?guó)家同一個(gè)有組織的、人員熟悉的團(tuán)體打交道,比起同一群漫無(wú)組織的陌生者打交道,要容易的多。羅馬帝國(guó)行政當(dāng)局,如果離開(kāi)了社團(tuán)的幫助,就根本無(wú)法解決遠(yuǎn)途征戰(zhàn)運(yùn)輸大量物資這些棘手的問(wèn)題。因此,社團(tuán)組織的獨(dú)立人格,是羅馬人為便利社會(huì)生活而在法律上所作的靈活變通。
羅馬法中一些警句,如“凡團(tuán)體所有即非個(gè)人所有”、“欠團(tuán)體之物非欠個(gè)人之物,團(tuán)體所欠之物非個(gè)人所欠之物”等,表明社團(tuán)這樣的團(tuán)體,其獨(dú)立人格成為事實(shí)上的存在。但是,羅馬帝國(guó)時(shí)期,并沒(méi)有發(fā)展出公司這類組織。
法人這一概念的明確提出,應(yīng)歸功于12世紀(jì)至13世紀(jì)的教會(huì)法學(xué)者。他們?cè)诮忉尳虝?huì)擁有世俗財(cái)產(chǎn)的合理性時(shí),從羅馬法獲得靈感,想象在團(tuán)體多數(shù)自然人之外,還有抽象人格的存在,該人格即法人。法人與自然人一樣,能夠享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。“法人人格是法律擬制,法人純屬觀念上的存在?!薄白匀蝗藶閷?shí)在的人,法人則為無(wú)肉體、無(wú)精神之觀念上的存在,不過(guò)是法律擬制的產(chǎn)物而己?!?/p>
對(duì)公司法人地位的經(jīng)典描述,是在1819年,美國(guó)聯(lián)邦最高法院首席法官約翰·馬歇爾,在達(dá)特茅斯學(xué)院訴訟案中的判決:“公司就是人造的人,看不見(jiàn)、摸不著,只存在于法律的考察中。作為純粹的法律創(chuàng)造物,公司所擁有的僅僅是允許其創(chuàng)立的特許狀所賦予它的那些特征。這些特征,專門(mén)為了公司的生存而賦予,或依附于公司的生存。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建公司的目標(biāo)應(yīng)該最好地去設(shè)計(jì)這些特征。在公司的特征中,最重要的是永存,以及個(gè)性 (如果允許這樣表達(dá)的話)。由于它們,多人的永恒繼承權(quán)被認(rèn)為同個(gè)人的永恒繼承權(quán)一樣,可以作為單個(gè)人的權(quán)利來(lái)行使。這些特征使得公司可以管理自己的業(yè)務(wù),掌管自己的財(cái)產(chǎn),并避免由于財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的不斷進(jìn)行而帶來(lái)的錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)及危險(xiǎn)的、無(wú)窮無(wú)盡的困境。公司的發(fā)明和使用主要就是為了組織多人構(gòu)成的法人以繼承這些特征和權(quán)利。通過(guò)這些方式,多人的永恒繼承權(quán)可以象一個(gè)永恒的人那樣來(lái)促成某個(gè)特定目標(biāo)”。在上述表述中,公司在法律上被看作是具有永久生命的法人,可以獨(dú)立擁有財(cái)產(chǎn),獨(dú)立從事活動(dòng),并以自己的名義行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
法人概念,雖然不是專門(mén)為了公司而創(chuàng)設(shè)的,但公司卻籍由法人概念而發(fā)展壯大。實(shí)踐證明,公司這類社會(huì)組織,是最有活力和生命力的法人組織。到19世紀(jì)美國(guó)憲法第14修正案中,將憲法的保護(hù)范圍擴(kuò)展到公司。法人實(shí)體進(jìn)入輝煌的成熟階段,公司的時(shí)代到來(lái)了。
公司的概念始于歐洲,在十九世紀(jì)的英國(guó)發(fā)育成熟,接下來(lái)卻在美國(guó)發(fā)揚(yáng)光大。
8 世紀(jì)末期以后,西歐已退回一種純粹的農(nóng)業(yè)狀態(tài)。淹沒(méi)了希臘與羅馬文明的黑暗中世紀(jì)時(shí)期,商業(yè)活動(dòng)迅速衰落,生意只是迫于生存需要而采取的權(quán)宜之計(jì),商業(yè)也不再是任何人的正當(dāng)職業(yè)。
1096-1270年的“十字軍東征”,這場(chǎng)十字架對(duì)新月旗的宗教戰(zhàn)爭(zhēng),意外地打破了沉悶的局面,沖破了思想禁錮,拓展了貿(mào)易空間。羅馬法有關(guān)契約和所有權(quán)的條例原則,逐漸再度體現(xiàn)。受貿(mào)易積累下來(lái)的財(cái)富誘惑,教會(huì)對(duì)營(yíng)利活動(dòng)的敵視開(kāi)始有所松動(dòng)。具有代表性的是,圣·托馬斯·阿奎那的學(xué)說(shuō),體現(xiàn)了把神學(xué)教義同經(jīng)濟(jì)生活相調(diào)和的傾向。他們傾向于認(rèn)為,商業(yè)雖然仍舊是罪惡,但這是一種無(wú)法避免的罪惡,對(duì)其明智的態(tài)度,只能是引導(dǎo),而不是全面的禁錮。
教會(huì)的態(tài)度無(wú)疑是重要的。中世紀(jì)后期,地中海沿岸商業(yè)繁榮,城市興旺。當(dāng)時(shí)主要是個(gè)體商人獨(dú)自經(jīng)營(yíng),但隨著商業(yè)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大,產(chǎn)生了聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的需要。有兩種商業(yè)組織在逐漸興起,一是意大利的商人企業(yè),另一個(gè)是北歐政府特許的法人組織和行會(huì)。一直到12世紀(jì),佛羅倫薩等地出現(xiàn)了“公司”(Compagnia,即Company的字源,是拉丁文cum和panis組成的復(fù)合字,意為“一起分食面包”),一開(kāi)始是家族企業(yè),全靠連帶責(zé)任運(yùn)作,組織內(nèi)成員相互信賴,毫無(wú)保留。后來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)了合伙公司、合營(yíng)公司甚至股份公司。盡管這些取名公司的聯(lián)合貿(mào)易經(jīng)濟(jì)組織,已經(jīng)事實(shí)上具有獨(dú)立于其成員的人格,但尚未有法律或政府層面上對(duì)此進(jìn)行的規(guī)范。在法律意義上,早期的公司仍被看作是自然人,一般是以財(cái)產(chǎn)法、合伙法、契約法以及其他有關(guān)法律,對(duì)公司的行為進(jìn)行間接規(guī)范。
公司的興起,是時(shí)代的變化,催化劑是人們財(cái)富觀念的轉(zhuǎn)變。在資本主義萌芽時(shí)期,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再以自我滿足為目標(biāo),而是把贏利與否看得更為重要,通貨而不是自然財(cái)富成了人們積累財(cái)富的主要選擇。1621年重商主義的代表人物托馬斯·孟發(fā)表的《貿(mào)易論》,倡導(dǎo)以貨幣財(cái)富取代以土地為主的自然財(cái)富,以對(duì)外貿(mào)易為主取代以國(guó)內(nèi)自然財(cái)富為主的財(cái)富積累方式。觀念的轉(zhuǎn)變,掀起了海外探險(xiǎn)、殖民和貿(mào)易的熱潮,集中表現(xiàn)便是特許公司的涌現(xiàn)。
當(dāng)時(shí),遠(yuǎn)洋貿(mào)易需要具備兩個(gè)條件,一是需要籌措大量的資本,二是需要武裝船隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)海盜搶劫。個(gè)別商人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了打破荷蘭等國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東貿(mào)易特別是香料貿(mào)易的獨(dú)占,英、法等政府示意商人籌備創(chuàng)辦遠(yuǎn)洋貿(mào)易公司,并許諾頒發(fā)皇家特許狀(特許是將權(quán)利、特惠或豁免權(quán)由國(guó)王制授權(quán)給人民、人民組成之團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或?qū)俚?,常以一定的文?shū)形式即“特許狀”發(fā)布)。當(dāng)時(shí)有人講,“國(guó)王創(chuàng)制法人,猶如上帝創(chuàng)制自然人。”
十六世紀(jì)以后,作為國(guó)家重商主義政策的急先鋒,特許公司的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃之勢(shì)。從1600年英國(guó)東印度公司(之后也有一系列特許公司建立)以及1602年荷蘭東印度公司開(kāi)始,緊隨其后的是法國(guó)和丹麥的東印度公司、瑞典非洲公司、葡屬巴西公司等;1660年以后,許多國(guó)家加入了創(chuàng)建特許公司的行列,如法國(guó)的科爾伯東印度公司和科爾伯西印度公司、丹麥西印度公司、荷蘭西印度公司;1698年英國(guó)組建新的東印度公司,以及著名的約翰·勞的公司以及南海公司等。在近兩個(gè)世紀(jì),西歐創(chuàng)辦的特許公司總數(shù)超過(guò)數(shù)百家,僅法國(guó)就組建了75個(gè),而英國(guó)僅在十六世紀(jì)就組建了49家 。
西歐各國(guó)的特許公司,都是從封建主義向資本主義轉(zhuǎn)化過(guò)渡時(shí)期的一種經(jīng)濟(jì)混合體。這些特許公司中,貴族和騎士成員具有舉足輕重的地位,公司仍控制在貴族手中。特許公司一方面是公司,是建立在眾多股東合作的基礎(chǔ)上的投資者共同體,代表著所有私人所有權(quán)的利益;另一方面又是所謂特許公司,其權(quán)力是由國(guó)王的特許所賦予的,因而其殖民和貿(mào)易方面的權(quán)力是獨(dú)占的。統(tǒng)治權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一、公權(quán)與私權(quán)的結(jié)合,構(gòu)成了特許公司在過(guò)渡時(shí)期的歷史特征,政府代表了對(duì)作為“法人”的公司的某些主權(quán),而公民則代表著其投資于同一團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)。是否有些類似于晚清李鴻章等搞的“官商合營(yíng)”?
這一時(shí)期的特許貿(mào)易公司都是臨時(shí)性的。如英國(guó)東印度公司,無(wú)論就其規(guī)模、影響、獲利程度及其在海外貿(mào)易中的地位來(lái)說(shuō),都是相當(dāng)重要的。但它最初只是一種臨時(shí)性的松散的組織,并不具有穩(wěn)定性。該公司1720年曾經(jīng)要求永久特許狀,但未獲準(zhǔn)。
世界上第一家獲得永久性特許狀的公司,是1602年成立的荷蘭東印度公司,它已經(jīng)具有現(xiàn)代公司的一些基本特征:靠募集股金成立,具有法人地位,由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理人員來(lái)經(jīng)營(yíng)等。特許公司也有遺存下來(lái)的,如成立于1670年的哈德遜灣公司,至今存在,是世界上最古老的跨國(guó)公司。
當(dāng)時(shí),特許公司這類法人組織的興起受到較多質(zhì)疑。有人抱怨說(shuō),“公司既不會(huì)被判通敵,也不能被放逐或開(kāi)除,因?yàn)樗鼈儧](méi)有靈魂?!边€有人說(shuō),“法人組織既無(wú)身體可施懲罰,也無(wú)靈魂可供譴責(zé),因此可以為所欲為?!苯?jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密也很討厭特許公司,他認(rèn)為特許公司百無(wú)一用,不善于甚至限制貿(mào)易。他認(rèn)為,股份公司先天不如獨(dú)資公司來(lái)得有效率,尤其是代理人問(wèn)題,經(jīng)理人不會(huì)像老板那樣為公司盡心盡力。
歷史上,股份公司早期甚至不受工業(yè)家歡迎。他們認(rèn)為,合伙是比股份公司更合適的組織形式。原因可能是受生產(chǎn)力限制,早期的工業(yè)規(guī)模不大。
后來(lái)的南海泡沫和密西西比公司的瓦解,使股份公司一度被視為危險(xiǎn)和過(guò)時(shí)之物。當(dāng)時(shí)英國(guó)政府對(duì)公司立法的思路,占主流思想的,一度不是要促進(jìn)公司發(fā)展,而是以防止進(jìn)一步投機(jī)為目標(biāo)。英國(guó)議會(huì)1720 年通過(guò)了“取締投機(jī)行為和詐騙團(tuán)體法”(即“泡沫法”),規(guī)定在沒(méi)有議會(huì)法案或國(guó)王特許狀給予的法律權(quán)利場(chǎng)合,禁止以公司名義行事、發(fā)行可轉(zhuǎn)讓股票或轉(zhuǎn)讓任何種類的股份。
在利益的誘惑下,人們一旦邁出探索未知世界的步伐,就不會(huì)停下腳步。在信息不足、信任難覓,外在世界不確定性難以預(yù)測(cè)的環(huán)境中,公司還是要比單個(gè)商人,能夠更好地在這樣的市場(chǎng)上做買(mǎi)賣(mài)。一個(gè)封閉的國(guó)家可能覺(jué)得無(wú)所謂,但面臨強(qiáng)敵環(huán)伺,不進(jìn)取便不足以生存的歐洲諸國(guó),海外拓殖就是達(dá)到其過(guò)上好日子這樣美好愿望的必由之路。在當(dāng)時(shí),海外拓殖的利器,就是特許公司。
1874年1月,運(yùn)營(yíng)了274年的英國(guó)東印度公司退出歷史舞臺(tái)時(shí),《泰晤士報(bào)》評(píng)論到:在人類歷史上,它完成了任何一個(gè)公司從未肩負(fù)過(guò)和今后歷史上可能也不會(huì)肩負(fù)的任務(wù)。在權(quán)力與金錢(qián)結(jié)合、財(cái)富與血腥相伴的時(shí)代里,特許公司攜槍炮海外拓殖,撬開(kāi)一個(gè)又一個(gè)市場(chǎng)。大英帝國(guó)“日不落帝國(guó)”,靠的就是特許公司的海外拓殖,靠的就是特許公司的槍炮、甚至是血腥屠殺。
英國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了從特許公司,到一般公司的過(guò)渡。
早在1688年“光榮革命”之后,代表金融資本家、大商人和新貴族利益的輝格黨人取得政治上的優(yōu)勢(shì),他們對(duì)公司壟斷專營(yíng)不滿,一些沒(méi)有特許狀的商人要求享有從事貿(mào)易的同等權(quán)利,且他們的這一訴求得到了英國(guó)下院的支持,并開(kāi)始嘗試開(kāi)設(shè)股份公司(如英吉利商人公司)與東印度公司競(jìng)爭(zhēng)。
19世紀(jì)初,工業(yè)革命帶來(lái)的碩果,積累的國(guó)力,使英國(guó)成為世界上實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。籍由反拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng),英國(guó)確立了世界范圍內(nèi)工業(yè)的、海上的以及殖民地的霸權(quán)。英國(guó)政府已經(jīng)不需要再繼續(xù)依靠東印度公司這類渠道來(lái)壟斷貿(mào)易。1813年,英國(guó)取消了東印度公司的貿(mào)易壟斷權(quán),將與印度等地的貿(mào)易向所有資本家開(kāi)放。
1825年《泡沫法案》被廢除。1834年的《貿(mào)易公司法》規(guī)定,政府可用專利證書(shū)確認(rèn)法人社團(tuán)的全部或部分特權(quán),不必頒發(fā)特許狀。1844 年的《公司法》采用了法人準(zhǔn)則成立主義,允許成立公司不用取得特許狀,規(guī)定凡符合法定條件的社團(tuán),一經(jīng)注冊(cè)登記即獲得法人資格,不必另有特許狀或國(guó)會(huì)法令授權(quán)。與普通公司相比,特許公司是帶有封建特權(quán)色彩的重商主義的產(chǎn)物,必須由政府頒布特許狀方能成立,以政府權(quán)力為基礎(chǔ)并享有一些壟斷特權(quán),其命運(yùn)掌握在政府手中,受政治和權(quán)力的影響大。在資本主義開(kāi)始進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展時(shí)期,特許公司因不適合時(shí)代發(fā)展需要而被掃進(jìn)歷史垃圾堆。
從特許公司到普通公司,是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。公司失去的是壟斷特權(quán),失去的是權(quán)力的枷鎖,而贏得的是整個(gè)市場(chǎng)和人間。公司第一次真正做到完全以自我為目的,自身利益的追求成為公司的唯一目標(biāo)。同時(shí),公司自治擺脫了自在的階段,進(jìn)入受法律規(guī)范的階段,公司制度的可接受性和公司統(tǒng)合不同利益訴求的能力得到極大地提高。
1855年《有限責(zé)任法》強(qiáng)行通過(guò)。然而,“全部成員的有限責(zé)任”,應(yīng)當(dāng)是到1662年才得真正確立。當(dāng)年,查理二世頒布了《關(guān)于破產(chǎn)者的宣告的條例》,規(guī)定東印度公司、非洲公司和同樣的股份公司的成員,對(duì)于公司僅承擔(dān)有限責(zé)任。
有限責(zé)任制度的意義,在于解除投資者的心理負(fù)擔(dān),釋放其投資的積極性。更在于有限責(zé)任制度的確立,標(biāo)志著公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離,使公司發(fā)展盡可能地?cái)[脫股東變化的干擾,走向法律和規(guī)范保障下的自由。
在這個(gè)角度,相比較而言,歷史上的無(wú)限公司、兩合公司以及股份兩合公司,承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的股東風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,其人合屬性又使其經(jīng)營(yíng)規(guī)模與融資能力受到嚴(yán)重制約,難以適應(yīng)公司規(guī)模的擴(kuò)張。股份有限公司設(shè)立程序復(fù)雜、股票可任意轉(zhuǎn)讓、股東流動(dòng)性大,還要實(shí)行經(jīng)營(yíng)狀況和主要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的公開(kāi)化,也不適應(yīng)公司初創(chuàng)時(shí)期特別是中小企業(yè)發(fā)展的需要。而有限責(zé)任公司股東之間客觀上存在著一定程度的人合性,取無(wú)限公司與股份有限公司之所長(zhǎng),避其所短,使人合公司與資合公司之優(yōu)勢(shì)融為一體,其制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到實(shí)踐證明。當(dāng)前,有限責(zé)任公司是世界范圍內(nèi)主要的企業(yè)組織形態(tài)。
工業(yè)革命以來(lái),社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展迅速,社會(huì)分工不斷深化。資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體制成為主流。作為適合社會(huì)化大生產(chǎn)需要的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài),現(xiàn)代公司迅猛發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)可替代的主體。
英屬北美殖民地建立后,英國(guó)也在北美頒發(fā)成立公司的特許狀。但是,特許公司在北美殖民地發(fā)展不快,到美國(guó)獨(dú)立時(shí),也僅有24個(gè)。到1800年,美國(guó)的公司特許公司總量大約僅有三、四百家,且多在交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。
1811年,紐約州率先制定了一部一般公司法,允許為加工制造紡織品、玻璃或金屬制品而組成公司,經(jīng)營(yíng)期為20年,擁有資本限額為10萬(wàn)美元。大約近30年后,康州步其后塵,通過(guò)了一部適用于各種類型企業(yè)的一般公司法。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力下,美國(guó)大多數(shù)州先后頒布了一般公司法,使“公司成為一件標(biāo)準(zhǔn)商品,任何人只消遵循規(guī)定步驟,并交納一小筆注冊(cè)費(fèi)就可以成立公司。”法院則通過(guò)判例的形式, 確立了公司法的基石制度,賦予公司獨(dú)立人格,允許公司到注冊(cè)地以外的州營(yíng)業(yè),確立公司股東的有限責(zé)任。
在1866年審理南太平洋鐵路公司案件中,首席法官韋特直截了當(dāng)?shù)匦?,憲法?14 條修正案禁止一個(gè)州在它的管轄范圍內(nèi)拒絕給予任何人同等的法律保護(hù),本法院不希望聽(tīng)到關(guān)于該修正案中的規(guī)定是否適用于這些公司的爭(zhēng)論。我們?nèi)颊J(rèn)為它適用于公司。因此,憲法第14條修正案將憲法的保護(hù)范圍擴(kuò)及到了公司,使公司的人身和財(cái)產(chǎn)得到保護(hù),并通過(guò)正當(dāng)程序的擴(kuò)大適用,對(duì)政府權(quán)力加以實(shí)質(zhì)性和程序性的限制。
普通公司制在各州的普及,標(biāo)志著美國(guó)公司成立大門(mén)的敞開(kāi),以及自由競(jìng)爭(zhēng)原則在公司營(yíng)運(yùn)活動(dòng)中的普遍確立。大量經(jīng)濟(jì)史資料表明,19世紀(jì)后半期是公司的時(shí)代,是這一企業(yè)組織形式廣泛發(fā)展的年代。無(wú)論就其數(shù)量規(guī)模,還是就其地位影響來(lái)說(shuō),公司在西方各主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中,越來(lái)越變得重要起來(lái)。20世紀(jì)初,在英美法德等國(guó),股份公司已經(jīng)控制了國(guó)民財(cái)富的近三分之一。
一次世界大戰(zhàn)后,大型公司已經(jīng)成為美國(guó)社會(huì)中最重要的機(jī)構(gòu)。它們是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力,是主導(dǎo)政治活動(dòng)的重要角色,是連通美國(guó)基層社會(huì),使美國(guó)變成一個(gè)現(xiàn)代化的同質(zhì)性的國(guó)家共同體的關(guān)鍵因素??梢哉f(shuō),正是由于現(xiàn)代公司在美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化中扮演著重要的角色,才由此開(kāi)辟了一個(gè)屬于美國(guó)人的世紀(jì)。
現(xiàn)代公司制度仍然處于演化之中。20世紀(jì)的公司實(shí)踐中,公司制度的完善,主要有三個(gè)方面的改進(jìn)。一是引入利益相關(guān)者觀念,在公司內(nèi)部塑造了公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律維度。二是強(qiáng)化中小股東權(quán)利和控股股東義務(wù),使股東、尤其是中小股東權(quán)益得到更有效的保護(hù)。法律還力圖強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營(yíng)管理層對(duì)股東承擔(dān)忠誠(chéng)和注意義務(wù)。三是刺破公司面紗原則,在特定條件下否認(rèn)公司人格(有限責(zé)任),以保護(hù)債權(quán)人利益。
公司是經(jīng)濟(jì)組織,是資源配置和使用的制度設(shè)置。人類社會(huì)大概有四種配置資源的制度設(shè)置,分別是國(guó)家(政府)、市場(chǎng)、公司和家庭。政府以官僚制度下的行政分工來(lái)創(chuàng)造社會(huì)效益,支付的是行政成本。市場(chǎng)以分工和交換創(chuàng)造效益,支付的是交易成本。家庭以家庭內(nèi)部分工創(chuàng)造效益,支付的是撫養(yǎng)教育成本。公司以企業(yè)內(nèi)部分工創(chuàng)造效益,支付的是管理費(fèi)用。
如果以公平和效率為考量。一般而言,政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的表現(xiàn),偏好執(zhí)政者的利益以及社會(huì)公平(鬼知道),往往會(huì)犧牲效率。雖說(shuō)市場(chǎng)的有效性取決于其基礎(chǔ)設(shè)施,但即便是全球最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,如果沒(méi)有組織和中介參與其中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模估計(jì)也不會(huì)比自然經(jīng)濟(jì)好多少。家庭形式的經(jīng)濟(jì)組織利用血緣關(guān)系或姻緣關(guān)系組織其成員同心協(xié)力,在其家庭范圍內(nèi)的分工效率,應(yīng)該是極高的,但其局限性也較強(qiáng),家庭經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模受到家庭范圍的嚴(yán)格約束。
公司這一經(jīng)濟(jì)組織的良好表現(xiàn),就在于其組織社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中,將市場(chǎng)交易成本內(nèi)部化的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。公司通過(guò)股份和有限責(zé)任,使合作的對(duì)象突破家庭范圍走向社會(huì),突破了家庭對(duì)生產(chǎn)力的束縛,極大地解放了經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模。當(dāng)前,全球的產(chǎn)出,絕大多數(shù)都是公司的杰作。可以說(shuō),沒(méi)有大公司,就沒(méi)有大規(guī)模的社會(huì)化大生產(chǎn),就沒(méi)有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品供我們享用。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼里,公司是一系列契約的集合。羅納德·科斯1937年那篇開(kāi)創(chuàng)性的論文《企業(yè)的性質(zhì)》,揭示出企業(yè)存在的原因及企業(yè)規(guī)模邊界。隨后,沿著交易成本理論和契約理論的線索,公司理論(新制度經(jīng)濟(jì)學(xué))在近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展。盡管如此,人們對(duì)公司還是知之甚少。公司治理問(wèn)題,至今仍舊是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中的前沿問(wèn)題。
探索近現(xiàn)代中國(guó)落后于西方的原因,公司制度是一個(gè)很好的觀察維度。
在人類歷史上,一直到18世紀(jì),中國(guó)和阿拉伯國(guó)家在制造和貿(mào)易上,領(lǐng)先西方國(guó)家。早在11世紀(jì)時(shí),中國(guó)手工作坊的規(guī)模超過(guò)西方任何一家工廠。11世紀(jì)時(shí),中國(guó)的鐵產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到12.5萬(wàn)噸,西方直到700多年后的18世紀(jì)方能趕上。18世紀(jì)以后,西方迅速趕上東方并把東方國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面,主要原因就是西方發(fā)明了公司這類經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)大的生產(chǎn)組織能力。19世紀(jì)以后,美國(guó)趕超英國(guó)成為世界第一大國(guó),也是因?yàn)榇笮凸驹诿绹?guó)的崛起。
公司太重要了,我們對(duì)之忽視太多。
第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)簽訂《南京條約》五口通商以后,通商口岸開(kāi)始涌現(xiàn)外國(guó)人開(kāi)設(shè)的公司。當(dāng)時(shí),這些公司要么注冊(cè)于洋商本國(guó),要么注冊(cè)于香港。1865年,香港頒布《公司條例》,許多著名的公司如匯豐銀行等都是根據(jù)該條例注冊(cè)于香港取得法人資格,而在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。那時(shí),在中外不平等條約中,沒(méi)有關(guān)于外國(guó)人在華直接投資設(shè)立公司企業(yè)的保護(hù)性規(guī)定,但是在實(shí)際的“治外法權(quán)”下,大清各級(jí)政府對(duì)于外商公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一律聽(tīng)之任之。不合理的是,在中國(guó)的土地上,中國(guó)人不能開(kāi)設(shè)公司與他們競(jìng)爭(zhēng)。
外國(guó)公司在華經(jīng)營(yíng)的豐厚利潤(rùn),刺激了中國(guó)的民間資本,開(kāi)始出現(xiàn)華資對(duì)外資公司“附股經(jīng)營(yíng)”。從1860年代起,華商附股外國(guó)股份公司的活動(dòng)已經(jīng)相當(dāng)活躍,買(mǎi)辦和通商口岸的殷實(shí)商人成為在華外資企業(yè)的股東,一度不少外資企業(yè)的“華股”占到公司總資本的 40%以上。借助時(shí)局,洋務(wù)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了大清公司制度的發(fā)展。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的華資公司經(jīng)濟(jì)基本上采取了官辦、官督商辦和官商合辦三種形式,政府在公司事務(wù)中掌握著充分的控制權(quán)。到二十世紀(jì)初(1903年)全國(guó)范圍內(nèi)的華資公司企業(yè)至少應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到 100 家以上。
導(dǎo)致公司制度開(kāi)始在中國(guó)普及的,是甲午戰(zhàn)后的《馬關(guān)條約》。該條約使日本人獲得在大清自由開(kāi)設(shè)公司的權(quán)利。其他列強(qiáng)、大清地方督撫,也紛紛要求同樣的權(quán)利。為了適應(yīng)時(shí)局需要,在內(nèi)外交困的壓力下,晚清政府于1904年1月21日,第一部具有現(xiàn)代意義的法律《大清商律》(包括《商人通例》、《公司律》兩個(gè)部分)獲諭允,并正式頒布實(shí)施。
中華民國(guó)時(shí)期,分別于1914年和1929年公布了《公司條例》和《公司法》,1946年又對(duì)《公司法》進(jìn)行了修改。新中國(guó)成立后,從1950年代后半期開(kāi)始,公司制度從中國(guó)的歷史舞臺(tái)上消失了近30年。
改革開(kāi)放以后,逐漸恢復(fù)了作為法人的公司,并于1993年制定了新的《公司法》?!豆痉ā奉C布至今不到30年,現(xiàn)代公司在新中國(guó)大地上的重新探索,也不到40年的時(shí)間??梢哉f(shuō),現(xiàn)代公司文化,還沒(méi)有融入中國(guó)社會(huì)的主流文化,大多數(shù)公司徒有其表。理論研究和改革實(shí)踐,大多還在關(guān)注一些公司治理的枝葉問(wèn)題,根子上的問(wèn)題,很少有人觸及。
中國(guó)的公司,無(wú)論國(guó)有還是民營(yíng),都有一個(gè)共同的弊端。即公司的法人人格不獨(dú)立。實(shí)際上所有、支配公司資產(chǎn)的,不是獨(dú)立法人,不是作為法人代表者的經(jīng)營(yíng)者,而是公司的所有者,準(zhǔn)確地講是公司的控股股東,他們往往通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的支配,實(shí)現(xiàn)其對(duì)公司資產(chǎn)的所有和支配(進(jìn)一步必?fù)p害有限責(zé)任原則)。這一問(wèn)題,看似無(wú)足輕重,實(shí)質(zhì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之要害。
現(xiàn)代公司制度下,哪怕是全資子公司,其獨(dú)立法人人格也不應(yīng)受到侵犯。全資子公司的財(cái)產(chǎn)也不應(yīng)視同為其股東的財(cái)產(chǎn)而隨意處置。問(wèn)題的核心在于有限責(zé)任制度。如果全資子公司的法人人格得不到有效維護(hù),股東就會(huì)鉆法律的空子,籍由全資子公司來(lái)?yè)p害債權(quán)人和利益相關(guān)者的利益,惡意破產(chǎn)事件就會(huì)屢禁不止。在控股子公司中更是如此,控股股東還會(huì)明目張膽地?fù)p害小股東的利益。
有限責(zé)任制度是現(xiàn)代公司制度的核心。沒(méi)有有限責(zé)任制度,就不會(huì)有現(xiàn)代化的大公司,不會(huì)有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。但有限責(zé)任制度的有效性以企業(yè)法人人格獨(dú)立性為前提。否則,有限責(zé)任制度就會(huì)成為控股股東鉆空子、成為大股東損害小股東利益、成為股東侵犯?jìng)鶛?quán)人利益、公司侵犯社會(huì)公平正義的憑籍。現(xiàn)代公司制度的績(jī)效,就會(huì)大打折扣。在有效配置社會(huì)資源上,不能發(fā)揮積極作用。以中國(guó)人的聰明勁兒且沒(méi)有底線思維約束,制度稍有縫隙,鉆營(yíng)謀利就會(huì)成為社會(huì)性的行動(dòng)。所以說(shuō),在公司法人獨(dú)立性和有限責(zé)任制度方面,如果沒(méi)有嚴(yán)格的立法以及執(zhí)法,現(xiàn)代公司制度這個(gè)好東西,在中國(guó)可能就不會(huì)取得好的實(shí)踐效果。
公司制度發(fā)揮作用還有一個(gè)隱含重要前提。從公司產(chǎn)生發(fā)展的歷史來(lái)看,公司是發(fā)起人之間利益的結(jié)合,公司是自然人之間利益的結(jié)合。用經(jīng)濟(jì)的手段,讓人們從社會(huì)所希望的行動(dòng)中獲利,從而把自然人有效地組織起來(lái),在確保自然人自由解放的前提下極大地提高生產(chǎn)能力和社會(huì)組織動(dòng)員能力,這是現(xiàn)代社會(huì)成功的奧秘。可以說(shuō),公司歸根結(jié)底是自然人之間利益的連接。凡不如此,即為罪惡。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是現(xiàn)代公司制度,現(xiàn)代公司制度的核心是公司法人人格的獨(dú)立性和有限責(zé)任制度的嚴(yán)肅性。改革開(kāi)放以來(lái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革特別是企業(yè)改革的討論中,僅僅關(guān)注產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不夠的。產(chǎn)權(quán)保護(hù)論者不足以解釋有些公司現(xiàn)象,這些現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中都廣泛存在,越是大公司,越是明顯。表露出來(lái)的問(wèn)題,不是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的問(wèn)題,而是控股股東權(quán)力過(guò)度,過(guò)分侵犯小股東、債權(quán)人和利益相關(guān)者利益的問(wèn)題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論者也無(wú)法解釋,到處充斥著的無(wú)約束、無(wú)底線的競(jìng)爭(zhēng)行為。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化而言,如何讓公司像真正的現(xiàn)代公司那樣運(yùn)作,是頭等重要的問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重要,但更重要的是,保護(hù)公司法人人格的獨(dú)立性,和有限責(zé)任制度的嚴(yán)肅性。
有人說(shuō)中國(guó)缺少中產(chǎn)階段,我倒覺(jué)得,中國(guó)缺少的是真正的公司,作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中流砥柱的現(xiàn)代公司。
相比家庭成員靠血緣關(guān)系維系,公司內(nèi)的人是以利益連接。家庭是自然類型的人類組織,家庭成員一出生即明確身份,在很大程度上不可選擇(諸如父子關(guān)系、兄弟關(guān)系),而公司則是社會(huì)演化過(guò)程中產(chǎn)生的人造組織,公司成員資格大多時(shí)候是開(kāi)放的,參與者有加入或退出的自由?,F(xiàn)代人,既是家庭成員,也是公司員工,家庭這一古老的組織與公司這一現(xiàn)代組織并行不悖,很少有沖突的時(shí)候,更多的表現(xiàn)是相輔相成,大家在公司辛苦工作,掙錢(qián)養(yǎng)家。
但是,很少有公司員工,對(duì)公司的忠誠(chéng)度,接近其對(duì)家庭的忠誠(chéng)度。這是正常現(xiàn)象。公司是自由人利益的連接,利合則來(lái),利否則去。再自然不過(guò)的事情。
豪橫的制度會(huì)不斷產(chǎn)生自我削弱的力量,權(quán)力的濫用是一種無(wú)可救藥的絕癥。中國(guó)人是世界上最勤勞聰慧的人群,人沒(méi)有問(wèn)題,是現(xiàn)代公司制度沒(méi)有落實(shí)到位。試想,歷史上的英國(guó)東印度公司,如果穿越到現(xiàn)代社會(huì),讓它在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),失去了權(quán)力、壟斷和槍炮等特許權(quán)力,攜帶著特許制固有的分割性、專橫性和腐敗性,它們?nèi)绾文軌蛏??這種落后的公司制度,除了維護(hù)貴族階層利益之外,一無(wú)是處。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中的官辦、官督商辦和官商合辦,哪一種形式有成功的先例?在公司這種組織發(fā)展初期,不論是西歐,還是美國(guó),政府特許、官商混合所有都是常態(tài)。只不過(guò)在市場(chǎng)日趨完善的過(guò)程中,早在19世紀(jì),一百多年前,這些落后于時(shí)代的公司組織形態(tài),已經(jīng)被實(shí)踐拋棄了而已。
中國(guó)的現(xiàn)代化需要真正的公司。
本文原發(fā)于微信公眾號(hào):李義奇
(本文作者介紹:國(guó)內(nèi)首家中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)研究和風(fēng)險(xiǎn)研究的獨(dú)立智庫(kù)機(jī)構(gòu),對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域開(kāi)展量化模型研究)
責(zé)任編輯:潘翹楚
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