原標題：約72%融資租賃公司處于空殼、停業狀態，銀保監會擬設2年過渡期“大清理”

　　來源：國際金融報 作者：唐燁

　　近年來，隨著融資租賃行業的快速發展，偏離主業、無序發展、“空殼”“失聯”等行業問題較為突出，亟需建立健全審慎、統一的制度規范，夯實強化監管、合規發展和規范管理的制度基礎。

　　1月8日，銀保監會官網消息，為規范融資租賃公司經營行為，強化監督管理，促進融資租賃行業規范發展，中國銀保監會起草了《融資租賃公司監督管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），向社會公開征求意見。

　　銀保監會披露的數據顯示，截至2019年6月末，融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家，其中，內資試點融資租賃公司385家，外商投資融資租賃公司10515家，注冊資本金合計30699億元，資產總額合計40676.54億元。

　　設定審慎監管指標

　　為引導融資租賃公司專注主業、回歸本源，加強對融資租賃公司的監管約束，此次《辦法》中新增加了部分審慎監管指標內容。

　　比如，融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產比重不得低于總資產的60%；融資租賃公司的風險資產總額不得超過凈資產的8倍；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業務不得超過凈資產的20%；對單一承租人的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的30%；對單一集團的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的50%；對一個關聯方的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的30%；對全部關聯方的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的50%等。

　　據了解，第五次全國金融工作會議確定，融資租賃公司由銀保監會制定經營規則和監管規則，省級人民政府實施監管，需要在制度層面統籌考慮融資租賃業務的經營和監管標準，實現同類業務在經營范圍、交易規則、監管指標、信息報送、監督管理等方面的相對統一。

　　為此，《辦法》在租賃物范圍、集中度管理等監管要求上與《金融租賃公司管理辦法》有關內容保持基本一致。這些設定是融資租賃行業穩健經營、規范發展的必要條件，既體現了從嚴監管的目標導向和要求，也有利于規范融資租賃公司經營行為。

　　同時，銀保監會有關部門負責人表示，也考慮到融資租賃公司作為一般工商企業，和金融租賃公司在金融屬性、股東背景、成立目的等方面有著較大的差異。為此，在經營規則方面也保持了適度區別。如在杠桿倍數方面，結合融資租賃行業發展和監管實際，將原有規定的風險資產不超過凈資產的10倍調整為8倍，不采用金融租賃公司的“資本凈額與風險加權資產的比例不得低于銀監會的最低監管要求”。

　　根據前期調研和征求意見的反饋情況來看，各方在對融資租賃公司“是否設定行政許可”“如何設定行政許可”等問題上還存在分歧。按照“問題導向、急用先行”的原則，此次《辦法》重點從完善經營規則和加強事中事后監管的角度出發，明確業務規則，統一監管標準，暫不涉及行政許可和處罰等相關事項。

　　下一步，銀保監會將根據監管實踐，積極研究論證融資租賃公司的行政許可問題。

　　過渡期不超過2年

　　全國融資租賃企業管理信息系統顯示，行業整體開業率不高，在10900家融資租賃公司中，處于營業狀態的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業狀態。

　　《辦法》指出，本辦法施行前已設立的融資租賃公司，應當在省級地方金融監管部門規定的過渡期內達到本辦法各項規定的要求。

　　在《辦法》中，銀保監會設置不超過2年達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記注冊，并要求存量融資租賃公司在1年至2年內達到《辦法》規定的有關監管要求。

　　上述負責人稱，主要包括三類情形：

　　一是對“空殼”、違法違規經營類且愿意接受監管的企業，要求其按照監管要求，限期整改，達標后與正常類企業一樣納入監管。

　　二是對“失聯”類企業，勸導其申請變更企業名稱和業務范圍、自愿注銷或協調市場監管部門依法吊銷其營業執照。

　　三是在《辦法》印發后，對正常經營類中監管指標不達標的融資租賃公司，要求限期達標。對納入監管名單的融資租賃公司，逐步引導地方金融監管部門進行分類監管。

責任編輯：張譯文