年審萬(wàn)件金融案件 這個(gè)離監(jiān)管最近的法庭 成了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　本報(bào)記者 李玉敏 北京報(bào)道

　　北京市西城區(qū)廣成街4號(hào)，由于金融類案件的集中，北京市西城區(qū)人民法院專門(mén)在此設(shè)立了一個(gè)派出法庭——金融街人民法庭，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉金融的民商事審判、刑事審判、行政審判和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行。

　　2018年9月26日，金融街法庭進(jìn)駐一周年。這個(gè)法庭方圓1公里范圍內(nèi)，匯聚了“一行兩會(huì)”和近2000家國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)及國(guó)企總部，資產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模的40%。

　　近年的金融創(chuàng)新熱潮下，一批新型金融業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，反映到司法審判活動(dòng)中就是法院受理的涉金融案件呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。比如金融街法庭2016年新收民商事案件9636件，2017年新收案件10157件，2018年1-7月新收案件13490件，收案數(shù)量不斷攀升。

　　案多人少是法院普遍現(xiàn)狀，金融街法庭更是如此。一方面金融類案件更加專業(yè)，需要專業(yè)的人才和知識(shí)；另一方面，大量的信用卡糾紛、金融借款合同糾紛案件，法律關(guān)系明晰、認(rèn)定事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)明確、裁判尺度相對(duì)統(tǒng)一。

　　為此，在“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”、金融街法庭庭長(zhǎng)劉建勛的帶領(lǐng)下，該庭探索出了“模塊化審判”和“要素式審判”的工作方式。

　　年均結(jié)案超過(guò)1萬(wàn)件

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年9月至2018年7月末，西城法院共受理各類涉金融案件25153件，其中刑事案件30件，民商事案件17069件，行政案件92件，執(zhí)行案件7962件。

　　“在上半年結(jié)案高峰期，我們團(tuán)隊(duì)要同時(shí)接待幾十名到庭當(dāng)事人，同時(shí)安排上百件案件開(kāi)庭，審判工作有條不紊地推進(jìn)，這主要得益于我們庭‘模塊化審判標(biāo)準(zhǔn)’和‘要素審判方式’的有力支撐?！苯鹑诮址ㄍジ睆d長(zhǎng)童飛表示，金融街法庭專門(mén)審理信用卡糾紛的速裁審判團(tuán)隊(duì)，2017年全年審結(jié)案件790件；2018年上半年，該團(tuán)隊(duì)共審結(jié)案件3210件。

　　金融街人民法庭自2014年起就開(kāi)始探索建立“模塊化審判標(biāo)準(zhǔn)”，將案件從收案、送達(dá)、調(diào)解到庭審、裁判、歸檔的每一個(gè)流程都清晰地劃分成不同模塊，模塊內(nèi)制定統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的工作要求，為審判人員完成大量常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作提供具體指引。

　　采用模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)后，金融街人民法庭連續(xù)三年年均結(jié)案超過(guò)1萬(wàn)件，每個(gè)審判團(tuán)隊(duì)年均結(jié)案超過(guò)1500件，實(shí)現(xiàn)了以全院不到5%的員額法官，審結(jié)全院20%以上的案件。

　　2018年，該法庭將“模塊化審判工作標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行二次細(xì)致分解，從各個(gè)審判模塊中提煉出作為審判工作重點(diǎn)的“要素”，圍繞“要素”推進(jìn)各項(xiàng)審判工作，提高審判效率。

　　童飛表示：“目前在我庭，案件類型化程度高，80%的案件為信用卡糾紛案件和金融借款糾紛案件，為大范圍的推行要素式審判方法提供了良好的條件。”

　　比如，針對(duì)金融借款合同糾紛，厘出授信額度及期間、借款金額及期限、支付及還款方式、擔(dān)保方式等13類要素，在開(kāi)庭前、庭審中、裁判文書(shū)制作等關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)，針對(duì)要素開(kāi)展審理工作，快速明確案件爭(zhēng)點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，簡(jiǎn)化審理流程，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審，依托自主研發(fā)的智能法律文書(shū)處理工具，實(shí)現(xiàn)了類型化案件的批量處理，不僅提高了審判效率和規(guī)范化程度，更提高了審判團(tuán)隊(duì)對(duì)大批量案件的科學(xué)化管理水平。

　　據(jù)介紹，金融街法庭有一個(gè)自建的文書(shū)模板庫(kù)，模板數(shù)量達(dá)到幾十個(gè)。不僅有針對(duì)涉刑案件、裁駁案件、撤訴案件等不同情況的文書(shū)模板，甚至針對(duì)不同銀行推出的不同金融產(chǎn)品，根據(jù)特定金融產(chǎn)品的詳細(xì)要素，也有量身定制的模板，大多數(shù)情況下，法官只對(duì)其中的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單更換，就可以出具新的文書(shū)。

　　抽取核心要素，固定裁判思路，形成了一套“統(tǒng)一裁判思路”，還可以最大限度避免同案不同判。

　　打造“三大平臺(tái)”

　　“金融街是國(guó)家金融管理中心，金融街人民法庭在發(fā)揮審判職能、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、助力金融監(jiān)管等多個(gè)方面，承擔(dān)著獨(dú)特的使命。”因此，按照西城法院院長(zhǎng)蔡慧永對(duì)其定位，金融街法庭是“三個(gè)平臺(tái)”，即“金融審判實(shí)務(wù)平臺(tái)、金融司法研究平臺(tái)、金融風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布平臺(tái)”。

　　西城法院副院長(zhǎng)李艷紅表示，2017年9月至2018年7月，西城法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)各類金融案件20731件。其中，審結(jié)涉金融民商事案件14523件，案件標(biāo)的額達(dá)77.53億余元。

　　李艷紅表示，在高效審理案件的同時(shí)，金融街法庭還成為了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。將審理案件中發(fā)現(xiàn)的涉金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)其具體情形，分別向刑事犯罪偵查機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)、金融行業(yè)自律機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及金融消費(fèi)者進(jìn)行通報(bào)或發(fā)布。

　　近幾年來(lái)，西城法院受理的涉金融案件，往往并不單純地表現(xiàn)為民事案件、刑事案件或者行政案件，同一事件引發(fā)的案件性質(zhì)交叉的情形越來(lái)越普遍。例如，在銀行起訴信用卡持卡人要求還本付息的合同案件中，既存在信用卡被他人盜刷，持卡人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案且不同意還款的情形，也存在持卡人惡意透支構(gòu)成信用卡詐騙犯罪被追究刑事責(zé)任的情形。再如，金融消費(fèi)者在向法院提起民事訴訟的同時(shí)，又向監(jiān)管機(jī)關(guān)提出投訴，要求監(jiān)管機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)并提起行政訴訟的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。

　　為了銜接刑事民事交叉、行政民事交叉的案件，西城法院建立了“大金融”審判格局，在金融街法庭建立了涉金融刑事、行政審判工作室，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行工作室，便于其他審判部門(mén)的涉金融專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)就地辦公就審。

　　去年10月，互聯(lián)網(wǎng)法庭在金融街法庭正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換、遠(yuǎn)程音視頻互動(dòng)、語(yǔ)音識(shí)別轉(zhuǎn)換文字、電子簽名等信息化功能。大量案件通過(guò)智能化的互聯(lián)網(wǎng)法庭進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻審理，不僅加快了案件審理流程，還有效減輕了當(dāng)事人的訴累。

　　（編輯：馬春園，郵箱：macy@21jingji.com）

責(zé)任編輯：楊群