趙慕蘭在非公有制經濟發展的新機遇論壇上發言

　　2005年3月17日，第二十四期中關村論壇在海淀區政府常委會議室舉行，新浪財經全程直播此次論壇。以下為中關村管委會副主任趙慕蘭女士在非公有制經濟發展的新機遇論壇上發言實錄：

　　主持人：

　　謝謝！非常感謝陳主任從理論的高度，從企業的實踐中間列舉了一些非常有支持力的數據，給我們做了一個建構和諧社會過程的報告。下面有請中關村管委會趙慕蘭主任，中關村可以說是一個和非公有制經濟血肉相連的地方，有講不完的故事的一個地方。我想下面趙主任肯定有一些非常有說服力的個案來支持專家學者的理論。

　　趙慕蘭：

　　茅先生和陳先生都是我很尊敬的經濟學者，他們的理論造詣和視野都非常寬闊。我長期在中關村科技園區基層工作，我從我工作的角度談談對這個問題的認識。

　　首先我想先講一講，在中關村講民營企業的時候，可能和南方一般講民營企業有一點差別。我們在中關村講民營企業和私營企業不劃等號，在南方是劃等號的。在中關村講民營企業含著一些有國有背景的，但是完全市場化運作的這樣一批企業，比如說聯想它自己始終稱它是國有民營，當然現在它已經是股份制了。我們講民營，實際上就是完全針對原有的國家、政府指令經營，和它相對應的、完全市場化的經營，而不從所有制的角度來講，所以我想事先區別一下，我后邊談的是更泛一些的民營經濟概念。

　　談中關村整體一些相關情況之前，我想也談一下我對民營企業進入高新技術領域的一些看法，因為在中關村在今天這樣一個海淀區來談非公經濟、民營經濟，一定是和高新技術產業離不開的。從全國來看，我們最近有一些合作伙伴也做了一些調研，發現在民營企業進入高科技領域當中，應該說有不少的障礙。障礙應該說主要是來自兩個方面。從技術源頭這方面來講，民營企業家對于來自研究院所和高校研究機構的產品始終認為是沒有真正脫離開實驗室的產品，他們離市場總還是比較遠的。從實驗室產品到市場這樣一個中間階段的風險究竟誰來承擔？這始終是民營企業在投入高科技領域當中很顧忌的問題。所以從我們合作伙伴的調查看，就全國而言，民營企業家投入非公經濟、投入高科技領域大部分投在后期，投在制造業領域，投在已經規模化成熟的技術當中，而投前期、投中間都是比較少的，這是我們調查的情況。

　　另一方面的問題，從民營企業家本身，他們自身的經歷和經驗，他們所曾經投入的領域都造成他們對高新技術產業的規律還不夠了解。確確實實從高新技術產業的發展，特別是新技術到進入市場而且打開一個市場，這個過程當中，企業所擁有的運作方式、運作手段，甚至包括企業文化，和一開始就進入制造業、進入傳統領域有非常大的差異，特別是在人員的管理等等方面有非常大的差異。很多民營企業對怎樣把握科技人員、怎樣把握靈魂的東西還是比較生疏的。我們了解，從全國來看，非公有經濟在進入高科技領域里邊，確確實實存在一些困難，所以出現的情況就是大多數都投入了成熟經濟，即使是高科技產業，也不是從沒有潛在的市場變成現有的市場，而大多數都是在現有市場上做文章，這是我們一些合作伙伴做調查的情況。

　　中關村是什么情況呢？我想也給大家簡單介紹一下。中關村的科技企業簡單說有這么幾大類，一類就是科技人員下海，科技人員下海或許是自己下海，完全辦一個有限責任公司，是個人擁有股份的有限責任公司，沒有國有背景，或者他曾經是哪個單位的科研人員，他們和原單位共同投資辦一個科技企業，原單位也有投資，科技人員本身也有投資，這樣的一種由法人投資的有限責任公司在中關村應該說是為數不少的。另外，還有一些院校自己直接辦企業，研究機構直接辦企業。科技人員在里邊的力量不是太明顯，而主要是院校，最近應該說有一個新的現象，留學人員回來辦企業。這么幾類企業，我們看到應該說在發展過程當中各有各的問題。純粹是自己下海辦企業的科研人員就像我們絕大部分中小企業一樣，它可能有一項技術，它可能把握著一批很好的人員，但是它面臨著融資難的問題，這跟全國的中小企業都一樣，只要他自己下海的，都會碰到這種問題。有一些法人投資背景的，往往有的時候可以借助他原有的單位有一些融資渠道，但是真正發展壯大，真正到規模化生產也會面臨資金問題。

　　對于院校辦的企業，我們前些日子跟北大經濟研究中心專門做過調查，這種企業一般來講無形資產比較多，它的有形資產平均規模也不小，獲得銀行貸款比其它的企業也容易，但是從實際的數據證明，他們的產出是少的，他們科技人員多，無形資產多，資產規模大，獲得貸款也容易，但事實上大多數企業的產出遠遠低于一般的自己辦科技企業這樣的一些人員。就說明他們受制于，簡單說一些國有企業的弊端，在他們身上有很深的烙印和影響。

　　另外還有一個就是留學生企業，現在我們看到的留學生企業有一個非常好的勢頭，一般留學生回來創業，他往往是在國外有了一定的技術水平，知道相應國際上什么樣的需求，流行什么樣的技術，回到中國來，他利用國外的先進技術打中國的空白市場。一些留學人員背后有風險資金支撐，還有一些回國利用國內非常高質量但是低成本科研人員做海外市場的產品，這批企業現在來看成功率相當高，當然他們也有資金的困惑，但是比起我們自己本土生長的中小科技企業要容易得多。這是我簡單地介紹中關村的情況。

　　在中關村，實際上還有一個非常好的現象，我剛才提到，一般非公企業進入科技領域的一些困惑，在中關村實際上就出現了能夠解決這些問題的現象。就是我們有一批具有實力的高技術企業，他們現在的發展模式已經開始跟硅谷很多大企業接近了，從技術源頭這邊，它有能力，有這種對話的本事去和大專院校和研究機構對話，和他們進行合作，委托開發或者合作開發，有這種能力和資金。像思科一樣收購中關村很多小型企業，這種專業化協作、模塊化發展，在中關村已經有了這樣一些現象，像醫療器械領域，還有其它的領域都有這樣一些現象，有一些大的核心的企業在里邊起到非常關鍵的作用。這一點也就是我們最近中關村園區，在準備向國務院做一次匯報，準備匯報過程當中，陳至立同志專門到中關村園區做了一些考察，等于為溫家寶總理聽匯報打前戰，其中他們非常關心的一個問題，國家“十一五”的科技規劃還要拿出兩千個億，但是兩千個億投下去有沒有結果？他們在關心怎么樣以企業為龍頭把科技成果真正轉化成為產品，而且能夠打開新的市場。在中關村應該說出現了一批以企業為主體，企業作為主導的產學研新的合作的機制，這樣好的方式，在中關村開始有所出現。但是剛才我說到，民營科技企業碰到的，比如說融資難的問題，在中關村確實仍然存在。當然對于科技企業，國務院指導意見當中所提到最大的就是準入制度的問題，在科技領域里邊，原則上沒有行政審批的準入制度，有一個技術門檻和怎樣承擔風險的門檻，這實際上是民營企業不可回避的問題。

　　針對中關村這些企業的情況，我們管委會也采取了一些措施，我簡單在這列一下。一個就是早在很多年前的時候就開始出資成立了擔保公司，現在這個擔保公司5年下來，已經為我們中關村的中小企業提供了70多億的貸款擔保，在一定程度上解決了中小企業融資難的問題。另外，中關村還設了一筆風險投資的跟投資金，實際上就是鼓勵風險投資機構在中關村園區對這些中小企業投資，我們跟三十多家風險投資機構簽約，凡是這些投資機構在中關村園區投資的項目，作為我們的跟投資金都拿出一部分錢來配套跟進，一個項目最高限額不超過三百萬，已經有兩千多萬跟投進去了，也是鼓勵風險投資在中關村園區投向早期的中小企業。我們把中關村的企業排了排隊，發現有這么一批成長速度非常快的企業，規模不太大，銷售收入在一千萬到五個億之間，但是他們成長很快，每年的遞增速度很快，像這樣的企業，我們把它定義為瞪羚企業，實際上也是從美國硅谷引進來的語言。美國硅谷每年都在排，看看有多少瞪羚企業。中關村也要排排隊，看看有多少這類企業，對瞪羚企業提出貸款貼息、擔保通道扶持政策。還有中關村重點的產業，比如軟件集成電路、留學生企業等等，都有一些扶植政策，包括貸款的綠色通道，對留學生企業起步階段給予小額無償資助和貸款貼息等等。針對中關村大批的小企業怎么能快速成長，中關村管委會做了一些工作。除了在投融資方面做的事情，就是建立企業的信用體系，一方面是借助市政府有關的企業不良信息的記錄，但是從另一方面，不光是政府信息，而且讓企業建立一個自律。我們有一個中關村企業信用促進會，這個促進會有我們的企業參加，有提供信用產品服務的中介機構參加，有擔保公司參加，還有跟擔保公司合作的銀行加入，這四個群體共同組成信用促進會，凡是要在中關村獲得政府支持的一定要讓這些企業去購買信用報告，按照中央的要求，特許經營、完善法規、商業化運作、專業化服務，按照這樣一條路子走信用體系的路子。另外，中關村還設立了支持中小企業購買中介服務的資金。因為中小企業科技人員多，比如說財務可能就不太會管，法律事務也顧不上，中關村設立了這樣一筆支持中小企業購買中介服務的資金，也就是說，誰請財務公司把自己的帳理清楚了，它的支出費用我們管委會給它出一半，鼓勵它購買中介服務，我們購買也采取新的方式，實際上是委托信用促進會來做。我們也特別注意說，這種錢我們不是直接給到中介機構，為什么呢？如果你要直接給中介機構會擾亂這個市場價格，中介機構提供低價格的服務，你來，我給你，這實際上是不好的，我們不去擾亂它，而且是讓企業自己去到市場上去選擇它信哪個中介機構為它做服務，就由它們自己雙方決定，我們只是在企業支付中介服務之后再給它一個補助，用這樣的方法，我們想可以既提升我們自己企業的品質質量，也可以相應地促進中介市場的發展，同時我們也采取不是我們政府直接操辦事，而是委托第三方運作這樣的方式。另外，最近我們還在搞產業的規劃，準備在產業發展上，通過幾條不同的途徑支持中關村園區產業的發展。這幾條不同的途徑有支持它技術創新的，有支持企業開拓市場的，也有支持一些最關鍵要素從外地或者從國外引到中關村，也有一些屬于國家戰略型的產業怎樣支持它，這些工作今年一方面做產業規劃，同時配套就要推進，產業規劃實施的時候，要按照這四個方面去做。

　　這是中關村管委會已經做的事。但是我們有一個事，中關村管委會手頭的資源太有限了，剛才我所說的一切，對企業的支持都是建立在每年五個億的資金支持上。前幾年還有相當一批對硬環境建設貸款的貼息，在硬環境上花了一些，從今年到往后，將來越來越把五個億的資金用在企業的方面，比重加大。但是北京市和國家，其實有大量的資金，特別是這次國務院的《若干意見》，第二大標題就是財政和金融的支持，我們特別希望國家的這些政策能夠盡快到位。當然這里邊最后一條，各地各省市政府怎樣圍繞這樣一個指導意見制定出落實的方案，我們特別希望北京市盡快落實這個方案，我們這一點資金加上國家和市里的資源會對企業有更大的發展

　　嘉賓發言：

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