原標題：瞭望｜“董事長舉薦制”激活專精特新人才池

來源：新華社

《瞭望》新聞周刊記者 邵魯文

最近，40歲的孫先鋒忙著帶領團隊研發新產品，干勁十足。

2023年底，身為山東亞華電子股份有限公司工業設計中心主任的孫先鋒，憑借擁有多項發明專利、帶領公司技術團隊完成多項新產品研發工作等實績，通過山東省創新實施的專精特新企業職稱評價“綠色通道”，獲評高級工程師。此時，距離他獲評中級職稱還未滿5年。

孫先鋒所在的山東亞華電子股份有限公司，深耕醫院智能通訊交互系統領域，是國家級專精特新“小巨人”企業。專精特新企業一般各有“獨門絕技”，在細分領域有競爭優勢，但往往成立時間短、規模小，人才隊伍建設優勢不顯。

“人才成長通道不暢，會制約專精特新企業發展，成為困擾企業的主要問題之一。”山東省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長張濤說。

近日，《瞭望》新聞周刊記者在山東省采訪了解到，當地著力創新“董事長舉薦制”等人才評價方式，深化職稱制度改革；暢通人才上升渠道，讓專業技術人才更有獲得感、專精特新企業更有創新活力；嚴格審核參評人各項成果，確保寧缺毋濫。

目前，山東省已有2987名專精特新企業人才通過“董事長舉薦制”獲得高級職稱，激活人才隊伍建設的“一池春水”，政策效能不斷釋放。

舉薦制“破格”之道

49歲的王立江，是山東泰寶信息科技集團有限公司的研發負責人，曾獲得中國防偽行業協會科學技術獎一等獎、中國印刷及設備器材工業協會科學技術獎二等獎等獎項。但因為是專科學歷，他無法參評高級職稱。

“這一度讓我很困擾。”王立江說，得益于新政策，2022年他通過了省工程技術高級職稱評審委員會的評審，獲得高級工程師職稱。

王立江口中的新政策，是山東省人力資源和社會保障廳、工業和信息化廳2022年聯合出臺的《創新專精特新中小企業和制造業單項冠軍企業職稱評審機制若干措施》，在全國率先實施專精特新企業職稱申報舉薦制。

記者了解到，該政策增加了用人單位話語權。按照規定，專精特新企業內具有突出技術創新能力、取得原創性科技成果以及作出重大貢獻的優秀工程技術人才，可經企業董事長（或研發團隊技術帶頭人）署名舉薦，直接申報工程技術系列高級職稱。

與此同時，該政策打破了申報條件限制。“董事長舉薦制”下，專業技術人才可不受原職稱資格、學歷資歷、工作年限、繼續教育等條件限制，直接申報高級職稱。

突出實踐創新導向，該政策規定，專業技術人才在創新創業、技術開發、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等方面取得的工作績效、創新成果納入職稱評價標準，是職稱評審時的重要參考。

“職稱申報機制的創新，折射出山東省對人才工作的認識在深化。讓企業在一線引進、培育和使用人才，提升人才評價與企業發展的契合度。”中國人事科學研究院研究員、人才理論與技術研究室主任孫銳說。

位于山東棗莊的山東山森數控技術有限公司的一條生產線（2024年8月30日攝） 邵魯文攝 / 本刊

改革釋放人才活力

“過去企業員工不重視職稱。現在每年大家主動咨詢，申報評職稱的人數大幅增長。”山東山森數控技術有限公司人事部經理張佩佩說。

“‘董事長舉薦制’在山東省實施兩年多來，專精特新企業民營企業人才申報職稱的積極性更強，職稱激勵作用更加明顯。”張濤說。

靈活的評價機制，加速了高層次創新人才的引進聚集。“以濟南為例，2023年新增青年人才超過16萬人，位居山東省首位，不少優秀人才加入專精特新中小企業。”濟南市人力資源和社會保障局局長寧延學介紹。

暢通人才上升渠道，打破了過去課題、項目申報中的“門檻”。“以前承擔省級以上科研項目、申報各類創新平臺，對企業人才隊伍的高級職稱人員占比有要求。因此即使是以企業為主體的項目，也要到高校、科研院所‘湊人頭’。”山東山森數控技術有限公司創新工作室主任孫強說，通過“董事長舉薦制”，公司新增3名高級工程師、1名正高級工程師，開展科研工作更順暢，已成功獲評山東省軟件工程技術中心、山東省制造業創新中心培育對象。

職稱改革賦能，也讓優秀人才“走進高校”，助推校企合作。2023年，清巒福興工業科技集團專精特新事業部經理劉立全，通過“董事長舉薦制”獲評副高職稱，當地多所學校邀請他當校外導師。此前，他有位獲評高級工程師的同事，已被上海某高校聘為碩士生導師。

“創新職稱評審機制，為企業引才、育才、留才提供了強有力的抓手，激發出人才創新創造的動力。”淄博市高新區社會發展保障局局長蘇媛說。

“破格”不等于“出格”

“沒有嚴格邊界的‘破格’舉薦，會影響職稱評審的公信力，在創新機制的同時更需嚴格把關，謹防‘破格’變‘出格’。”張濤介紹。

記者從山東省人力資源和社會保障廳了解到，職稱評審改革要求相關部門既突出科學導向，把企業一線專家納入職稱評審委員會，做到“專家評人才，同行評人才”，又注重評審質量，嚴格審核參評人各項成果，確保寧缺毋濫。

不放寬尺度。山東省規定，國家級專精特新企業每年度最多可舉薦2人直接申報高級職稱，其中申報正高級最多1人；省級專精特新企業每年度可舉薦1人直接申報副高級職稱。

不降低標準。“行使董事長舉薦權時，我們要綜合考量專業技術人才在科技創新、技術研發、成果轉化等方面的實際業績，還要召開會議充分討論醞釀，并在企業內部進行公示。”山東金城醫藥化工有限公司董事長張希誠說。

強誠信監管。“山東省嚴肅職稱評審紀律，對于舉薦工作把關不嚴、弄虛作假的企業，一經發現即取消其職稱舉薦資格。保證職稱評審公信力，讓企業公平地享受‘改革紅利’。”張濤說。

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