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　　黨的二十屆三中全會指出，“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。落實這一決定的關(guān)鍵之一，在于法律規(guī)則和制度的因勢利導(dǎo)與補充完善。《公司法》與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有內(nèi)在契合性，應(yīng)將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念植入其制度設(shè)計，提質(zhì)增效新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　一、公司法與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在契合

　　公司是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心載體，承載經(jīng)濟(jì)重任的公司需擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長與生產(chǎn)力發(fā)展的路徑依賴。之所以強調(diào)公司對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的承載，是因為公司既是現(xiàn)代企業(yè)的主要組織形式，也是“市場經(jīng)濟(jì)的主要主體”。

　　近年來，各行各業(yè)的公司，都竭盡所能地通過數(shù)字化給自身貼上智能和變革的標(biāo)簽，從而與傳統(tǒng)劃清界限。在《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中，將“增強資本市場制度競爭力，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國資國企改革等國家戰(zhàn)略實施和中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大”等要求，前置于“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”的表述之前，規(guī)范與促進(jìn)公司發(fā)展的制度安排便與新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)相勾連。

　　《公司法》是市場經(jīng)濟(jì)的“基本法”，追求社會性目標(biāo)一直都是我國《公司法》的重要價值取向，例如，為了確保國有企業(yè)向公司制轉(zhuǎn)軌的成功，我國1993年第一部《公司法》限定了極高的、彼時只有國有企業(yè)才能滿足的上市門檻。此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的社會性期望，也與《公司法》“保護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“弘揚企業(yè)家精神”等立法宗旨若合符契。

　　不過，為了切實滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展所需，《公司法》層面的規(guī)則探尋不能僅僅停留于應(yīng)然層面對公司該當(dāng)何為進(jìn)行“規(guī)范描述”，而必須深究規(guī)則與政策的內(nèi)在適配性，最終形成兼具形式理性和實質(zhì)公平的法治方案。推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力有待多方面因素的共同作用，“科技創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)鏈完善”“綠色發(fā)展”“新型生產(chǎn)關(guān)系”為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心發(fā)力點，下文擬圍繞該四大發(fā)力點具體詳細(xì)論述《公司法》的促進(jìn)方案。

　　二、科技創(chuàng)新層面的公司法促動

　　《公司法》對于科技創(chuàng)新的促動，體現(xiàn)為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向的產(chǎn)教融合，區(qū)別于松散鏈接式以及定向培養(yǎng)式的校企合作，強調(diào)以產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈的融合為基礎(chǔ)實現(xiàn)更高技術(shù)目標(biāo)，所以必須打通傳統(tǒng)合作模式的諸多隔閡。對此，《公司法》可通過強化產(chǎn)教融合各方的“信任”來促進(jìn)“知識流”的交換。信任的本質(zhì)，是一方對另一方“不會利用信任方弱點以自利的確信”。《公司法》對于主體間信任的維持，體現(xiàn)在引導(dǎo)并夯實各方的共同“承諾”。

　　為實現(xiàn)該目的，可在《公司法》第19條公司從事經(jīng)營活動“遵守法律法規(guī)”“遵守社會公德、商業(yè)道德”，“接受政府和社會公眾的監(jiān)督”等基礎(chǔ)性要求之外，額外增加“維護(hù)合作伙伴的權(quán)益”，并將“誠實守信”的后置化要求具體表述為“保護(hù)公司活動參與方的期待利益”以及“誠信履行商業(yè)合同”。

　　此外，在隨后的《公司法》第20條所限定的“職工”“消費者”等利益相關(guān)者之外，還可額外增列“供應(yīng)商”和“社區(qū)”等，對于科技類企業(yè)，可在各地工商局提供的公司章程范本中，將高校、科研機(jī)構(gòu)等細(xì)化為公司的特別利益相關(guān)者，并植入“維護(hù)公司與利益相關(guān)者的和諧關(guān)系以實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)范性描述。相應(yīng)地，還可在《上市公司治理準(zhǔn)則》第3條第1款所界定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念之外，額外補充“可信”和“負(fù)責(zé)任”等價值性陳述。

　　三、產(chǎn)業(yè)鏈完善層面的公司法促動

　　在完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，政府雖可通過自上而下的稅收和政策工具的多措并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)協(xié)同、提升全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，但也同樣需要《公司法》自下而上地激勵公司的“主動”和“能動”治理，促進(jìn)企業(yè)家精神發(fā)揮與社會效益提升之間的正向轉(zhuǎn)化聯(lián)動。對此，《公司法》的激勵功能主要體現(xiàn)在對公司各參與方意思自治的維護(hù)以及對公司自由治理的保障，即賦予公司較大的設(shè)立與運營自主權(quán)，默許公司依照自己情況和意愿選擇適配商業(yè)活動的組織形式和內(nèi)部治理模式。

　　經(jīng)修改后的現(xiàn)行《公司法》，提升了公司在治理模式方面的選擇自由，公司可自行決定采取單層制、雙層制或混合制的公司構(gòu)架。有限責(zé)任公司還可選擇以執(zhí)行董事為核心的個人決策模式，替代以董事會為核心的集體決策模式。

　　在公司治理結(jié)構(gòu)日益放寬的大背景下，《公司法》須通過與其他商事法律制度形成聯(lián)動，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條的完善賦能，同時避免因治理結(jié)構(gòu)的放寬導(dǎo)致公司行為的恣意。如，《公司法》可同《證券法》等聯(lián)動，一方面促進(jìn)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)的股債融資支持，另一方面拓寬企業(yè)境外上市融資渠道，提升境外上市備案管理質(zhì)效。

　　再如，《公司法》可與《上市公司收購管理辦法》《破產(chǎn)法》等配合，在加大并購重組改革力度的同時，多舉措、全范圍地活躍并購重組市場。又如，《公司法》還可與各類商事部門規(guī)章形成呼應(yīng)，完善具有我國特色的多層次資本市場體系，并依托主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板的差序化格局，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)范發(fā)展。

　　四、綠色發(fā)展層面的公司法促動

　　《資本論》指出，資本的運用應(yīng)當(dāng)有利于生產(chǎn)力和社會關(guān)系的發(fā)展，且有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造。面對資本“增殖自身，創(chuàng)造剩余價值”的天然傾向，應(yīng)通過價值和倫理的規(guī)約，緩解資本增值與公共利益保護(hù)之間的張力。

　　《公司法》所規(guī)定的公司股東、董事、高級管理人員對第三人的損害賠償責(zé)任，就是針對資本逐利所框定的行為限制。在此種直接限制之外，《公司法》還可以通過豐富資本內(nèi)涵，引入具有“道德基因”的資本，使公司不再短視地聚焦于那些可以直接用貨幣加以度量的經(jīng)濟(jì)利益。道德資本的引入和綠色發(fā)展的踐行，直接指向了環(huán)境、社會和公司治理（ESG）實踐。

　　梳理國內(nèi)外富時羅素、明晟、商道融綠、中誠信綠金等主流ESG標(biāo)準(zhǔn)，既有的指標(biāo)體系已從不同維度呼應(yīng)了發(fā)展綠色生產(chǎn)力的要求，包括但不限于生物多樣性、氣候變化、污染排放、環(huán)境供應(yīng)鏈、水資源安全、消費者保護(hù)、健康與安全、人權(quán)與社區(qū)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會供應(yīng)鏈、反腐敗、風(fēng)險管理、稅收透明度等。針對上市公司適用的社會責(zé)任信息披露要求，均以上述指標(biāo)體系為藍(lán)本。

　　當(dāng)前，我國學(xué)界就上市公司ESG信息披露制度，應(yīng)采取強制還是“遵守與解釋”、是否采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題尚未形成共識。但學(xué)界普遍認(rèn)可，尊重投資者和其他利益相關(guān)者的雙重重大性原則，以及減輕中小微企業(yè)、附屬企業(yè)、多地上市企業(yè)ESG信息披露責(zé)任的豁免原則，認(rèn)可商譽價值的股份有限公司已經(jīng)大范圍開啟了ESG信息披露的實踐。

　　五、新型生產(chǎn)關(guān)系形塑層面的公司法促動

　　生產(chǎn)力的發(fā)展，使得舊生產(chǎn)關(guān)系的“突破”與新生產(chǎn)關(guān)系的“產(chǎn)生”成為必然，在此過程中，企業(yè)所有權(quán)呈現(xiàn)為各參與方就自身利益“討價還價”的結(jié)果，所有的暫行安排只反映了單次談判的既得利益狀態(tài)。因此，從動態(tài)的視角觀之，企業(yè)所有權(quán)本質(zhì)上是一種“狀態(tài)依存所有權(quán)”。而束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“堵點卡點”，則體現(xiàn)為各參與方無法通過正常“談判”達(dá)至更優(yōu)生產(chǎn)力的企業(yè)所有權(quán)配置。

　　在我國，股東的談判力過大是導(dǎo)致此種狀況的主要原因。由于股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中的公司占大多數(shù)，我國公司治理偏向股東會中心主義而非董事會中心主義；股東會是《公司法》確認(rèn)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，《公司法》的邏輯被化約為通過保障股東控制權(quán)與分紅權(quán)以促進(jìn)投資，學(xué)界普遍認(rèn)可“公司在正常經(jīng)營的情況下股東整體利益應(yīng)在公司利益中占據(jù)優(yōu)先級”。

　　考慮到相對單一的治理結(jié)構(gòu)不利于公司各參與方談判力的均衡分布，未來《公司法》的改革重點，在于以治理結(jié)構(gòu)的開放，為全新生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生提供合理的試驗范圍，而不是越俎代庖地在組織形式或企業(yè)與其職工、供應(yīng)商和用戶之間的合約組合上帶有過分傾向性的選擇。具體而言，《公司法》應(yīng)減少強制性規(guī)則對于各參與方正常談判的束縛，不在股東和利益相關(guān)者間“選邊站”，而是要根據(jù)不同利益相關(guān)者的資產(chǎn)專用性投入及其風(fēng)險，為之匹配相應(yīng)的企業(yè)所有權(quán)。

　　（作者唐林垚為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，《商法界論集》副主編）

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責(zé)任編輯：何松琳