炒股就看金麒麟分析師研報，權(quán)威，專業(yè)，及時，全面，助您挖掘潛力主題機會！

　　來源：北京商報

　　更多沉睡的公共數(shù)據(jù)，將被進一步激活。10月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式公布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)了解，這是中央層面面向公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用定規(guī)則、把方向的首個頂層設(shè)計文件。《意見》首次明確公共數(shù)據(jù)可以授權(quán)經(jīng)營及相關(guān)規(guī)定。并提出2025和2030目標，其中提及到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。

　　擴大數(shù)據(jù)資源供給

　　近日，國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)指南》，提到以數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”為指引，從基礎(chǔ)通用標準、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標準、數(shù)據(jù)資源標準、數(shù)據(jù)技術(shù)標準、數(shù)據(jù)流通標準、融合應(yīng)用標準、安全保障標準等7個部分，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)標準體系。

　　此次發(fā)布的《意見》，便是著手解決第一步“供得出”。《意見》包括總體要求、深化數(shù)據(jù)要素配置改革、擴大公共數(shù)據(jù)資源供給等六方面共十七條內(nèi)容。

　　在有序推動公共數(shù)據(jù)開放方面，《意見》提出，健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，明確公共數(shù)據(jù)開放的權(quán)責(zé)和范圍，在維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據(jù)。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，編制公布開放目錄并動態(tài)更新，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)，鼓勵建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機制，提高開放數(shù)據(jù)的完整性、準確性、及時性和機器可讀性。

　　在鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營方面，《意見》提出，落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度要求，探索建立公共數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)機制。加強對授權(quán)運營工作的統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，探索將授權(quán)運營納入“三重一大”決策范圍，明確授權(quán)條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責(zé)任，結(jié)合實際采用整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)、依場景授權(quán)等模式，授權(quán)符合條件的運營機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)。

　　建立健全價格形成機制

　　《意見》提出，建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營情況披露機制。運營機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得實施與其他經(jīng)營主體達成壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位等壟斷行為，不得實施不正當競爭行為。

　　在建立健全價格形成機制維護公共利益方面，《意見》提出，發(fā)揮好價格政策的杠桿調(diào)節(jié)作用，加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制。指導(dǎo)推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費的，實行政府指導(dǎo)定價管理。

　　此外，《意見》提到，將數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為鼓勵發(fā)展類納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，圍繞數(shù)據(jù)采存算管用，培育高水平數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。聚焦算力網(wǎng)絡(luò)和可信流通，支持數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)展。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。支持數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)發(fā)展。

　　引導(dǎo)社會資本有序參與

　　《意見》要求，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)的支持力度。各地區(qū)各部門可結(jié)合實際需要統(tǒng)籌安排數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購經(jīng)費。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的融資支持力度。引導(dǎo)社會資本有序參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動。

　　《意見》提到，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度。依托國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等，開展數(shù)據(jù)加密、可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)研究和攻關(guān)。加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，將提高做好數(shù)據(jù)工作的能力納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。積極參與國際交流合作，推動公共數(shù)據(jù)國際治理規(guī)則、國際標準制定。

　　清華大學(xué)計算社會科學(xué)與國家治理實驗室執(zhí)行主任孟慶國表示，新公布的《意見》著力破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制性障礙、機制性梗阻，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從調(diào)動供給方的動力、激發(fā)需求市場的活力兩個角度入手，為促進公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用提供了遵循。特別是將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營作為公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的重要方式進行明確和規(guī)范，對于調(diào)動多方力量共同參與，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　北京商報綜合報道

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經(jīng)APP

責(zé)任編輯：何松琳