在人民銀行宣布設立保障性住房再貸款的近一個月后，6月12日，中國人民銀行在山東省濟南市召開保障性住房再貸款工作推進會，調研推廣前期租賃住房貸款支持計劃試點經驗，部署保障性住房再貸款推進工作。中國人民銀行行長潘功勝在會上透露，近日，人民銀行將和金融監督管理總局盡快印發保障性住房再貸款的具體實施規定，明確監管政策和操作流程。

　　保障性住房再貸款政策有何重點？

　　日前人民銀行宣布設立保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃。同時，統籌考慮政策銜接，將租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理，將在全國范圍全面推廣。

　　人民銀行行長潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能，一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機制。

　　從保障性住房再貸款的支持領域看，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，要做到四個精準。收購主體精準，一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業作為收購主體，選擇的國有企業及所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業銀行授信要求；收購對象精準，收購對象嚴格限定為房企已建成未出售商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁，資產負債和法律關系清晰，嚴格把握所收購商品房戶型、面積標準；收購用途精準，收購的商品房定向用于保障性住房，需符合國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見要求；資金用途精準，地方國有企業獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨核算、專款專用、封閉管理。

　　同時，鄒瀾表示，房企出售所得資金先依法償還本項目債務，仍有結余的，可用于歸還集團從本市其他未建成項目抽調的預售資金，或用于建設在本市的未完工項目。

　　對于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝進一步表示，可重點開展六方面工作，一是加強統籌協調，建立工作機制；二是確定一至兩家具有較強專業化運營能力的地方國企作為收購主體；三是建立項目篩選，購買和分類環節，嚴格規范化運營；四是在地方權限內安排適當的財稅政策支持；五是動態掌控保障性住房配售和配租的需求，指導收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行；六是加強對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監管，督促其遵循法律規定和協議約定。

　　此外，金融監督管理總局大型銀行監管司司長李文紅表示，在人民銀行和金融監管總局聯合印發保障性住房再貸款的具體實施規定通知后，希望各全國性銀行要及時學習通知內容，嚴格按照通知要求做好相關工作，特別是要準確把握以需定購原則，認真評估配售或租賃方案，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

　　租賃住房貸款支持計劃成效如何？

　　事實上，租賃住房貸款支持計劃是保障性住房再貸款出臺前消化存量住房的有力舉措。

　　據了解，自2023年推出以來，租賃住房貸款支持計劃在濟南、鄭州等8個城市試點有序落地，支持當地市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。經過一年多試點，商業可持續租賃經營模式初步形成，為消化存量住房發揮了積極作用。

　　從試點城市的工作看，初步達到了預期目標。比如，濟南市副市長任慶虎介紹，濟南于2023年4月成功落地租賃住房貸款支持計劃試點。一年多來，濟南市累計購置租賃項目53個，房源3.05萬套、210萬平方米，總投資額約233億元，全市獲得商業銀行授信142.77億元，發放貸款金額64.43億元。

　　濟南城發集團是租賃住房貸款支持計劃試點下首單貸款落地企業。該集團董事長吳力表示，截至2024年5月底，集團利用租賃住房貸款支持計劃試點資金完成投資購置項目42個，總面積約182萬平方米，房源約2.56萬套，總投資額約186億元。截至目前，已交付項目13個，其中7個項目投入運營、房源3586間、建筑面積16.42萬平方米，當前平均出租率90%；計劃2024年下半年再開業6個項目、房源約3113間、建筑面積13.52萬平方米。

　　8個試點城市中的天津市和重慶市等城市也成效顯著。天津市副市長范少軍介紹，截至目前，天津市通過貸款支持計劃市場化收購租賃住房項目11個，涉及房屋2663套，建筑面積28.28萬平方米，已授信43.39億元，發放專項貸款36.9億元，已收購項目綜合償債覆蓋率達到114%。

　　重慶市副市長商奎介紹，截至目前，首批收購項目簽約儀式上簽約項目6個、27.86萬平方米。其中已完成項目3個、9.26萬平方米、房源1020套，交易總額5.05億元，銀行貸款3.41億元。首個項目將于6月底開業運營。

　　值得一提的是，租賃住房貸款支持計劃的有序落地，商業銀行的鼎力支持也必不可少。工商銀行副行長張守川介紹，試點工作推出后，8家試點城市分行迅速與城市政府、專業化經營主體開展對接，靠前參與城市方案制定，出具金融服務方案。

　　張守川進一步介紹，比如，在濟南，第一時間向實施主體提交綜合服務方案，開通綠色審批通道、率先實現全國首筆貸款投放；在重慶，積極參與重慶市人民政府試點工作方案擬定工作，共同選定合格專業化經營主體；在鄭州，協助運營主體合理選擇房源、合理確定收購價格，設計融資方案。“總體來看，通過銀政企的高效協作，既有效保證了房屋的快購快租，商業的可持續，也有效支持了融資的快速落地，風險的可控制。”他說。

　　建設銀行副行長王兵表示，對于支持計劃支持的貸款項目，該行給予內轉價格優惠，以降低分行的資金成本，提高分行辦理業務的積極性，同時將低成本資金傳導到客戶，降低企業的財務成本。

　　如何做好政策工具銜接？

　　關于如何做好租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理的政策銜接，重慶市副市長商奎表示，下一步，重慶市將按照小步快走、分批實施的原則，做好租賃住房貸款支持計劃與保障性住房再貸款政策的銜接，積極推進收購已建成未出售商品房用作保障性住房配售或租賃，統籌用好現有金融政策，促進房地產市場平穩健康發展，為保障社會民生作出積極貢獻。

　　鄭州市副市長王鴻勛表示，鄭州市計劃全面開展收購存量商品房用作保障性住房工作，重點做好三方面工作，一是完善鄭州市收購方案，確定收購定價機制；二是選定試點項目開始收購準備工作，由收購主體提前對接項目和貸款銀行；三是盡快出臺配套政策，公布房源信息，組織配租配售報名。

　　國有大行也將繼續發揮主力軍作用，統籌做好消化存量房產和優化增量住房的金融服務。張守川表示，工商銀行將認真落實保障性住房再貸款工作要求，做好與租賃住房貸款支持計劃的有序銜接，及時制定行內保障性住房再貸款配套制度和操作細則，支持城市主體收購已建成存量商品房用作保障房的合理融資需求，促進消化城市存量商品房庫存。

　　同時，張守川還表示，工商銀行愿與各市縣政府和收購主體加強對接，提早參與城市保障房收購方案制定，發揮工行專業優勢，協助政府定規劃、選主體，“一城一策”定制金融服務方案，加快構建城市“市場+保障”住房供應體系。

　　業內普遍認為，保障性住房再貸款等結構性貨幣政策工具，將為加快實施“租購并舉”住房制度，促進房地產市場健康發展提供重要保障。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：楊紅卜