專題：中國證監會主要領導調整 吳清任中國證監會主席

　　北京市西城區金融大街19號，中國證監會所在地，向來是資本市場萬眾矚目的焦點。

　　2月7日，證監會迎來了新的掌門人。當日下午，據新華社消息，中共中央決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會黨委書記，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會黨委書記職務。國務院決定，任命吳清同志為中國證券監督管理委員會主席，免去易會滿同志的中國證券監督管理委員會主席職務。

　　據《科創板日報》2月7日消息，記者傍晚從知情人士處獲悉，吳清今日下午已經在證監會即北京富凱大廈處辦公。另外，證監會工作人員近期下班時間較平時下午5點稍晚，但并非通宵加班。

　　公開資料顯示，吳清證監系統工作經驗豐富，早年在證監會多個部門工作任職，曾出任上海證券交易所理事長。

　　證監會從1992年成立，歷經劉鴻儒、周道炯、周正慶、周小川、尚福林、郭樹清、肖鋼、劉士余、易會滿九任主席。吳清是證監會第十任主席。

圖片來源：視覺中國（資料圖）

　　吳清是誰？證監系統工作經驗豐富

　　一度被稱為“券商醫生”

　　履歷顯示，吳清，男，漢族，1965年4月生，安徽蒙城人，中共黨員，1989年1月參加工作，研究生，經濟學博士。

　　吳清的職業生涯與資本市場淵源頗深，既見證了資本市場發展，也參與過許多對資本市場影響深遠的重大事件。

　　在證監系統工作的這段經歷里，吳清獲得了一些稱謂，例如“券商醫生”“問題券商終結者”。據有關報道，2005年吳清出任證監會證券公司風險處置辦公室主任，專事問題券商的風險處置。任職期間作風強硬，處置了包括南方證券、閩發證券、“德隆系”券商在內的31家違規證券公司，有效化解了當時迫在眉睫的證券市場危機。

　　2009年3月，吳清開始擔任基金部主任，上任不久即重拳嚴打“老鼠倉”。從2009年6月融通基金“張野案”到“劉海案”“涂強案”，多位基金人士因老鼠倉被查。吳清針對打擊“老鼠倉”時的表態發言也在業界廣為流傳，至今仍有余音。他曾言道，“老鼠倉行為是監管部門最不能容忍的，發現一起就嚴厲打擊一起，絕不手軟?！?/p>

　　關于監管工作怎么做，如何做到位，吳清的工作思路或在2009年他于《中國證券》雜志上的一次撰文內有所體現。他提到，金融監管必須同時關注合規性和審慎性的問題，時刻防范和及時處置系統風險。金融機構的自我監管和監管意愿往往是靠不住的，因此金融監管不能留有縫隙。據財聯社報道，有業界人士告訴記者，“金融監管無縫隙”時代或將到來。

　　2010年，紐銀梅隆、浙商基金陸續成立，打破了之前兩年沒有基金公司新成立的沉默局面，基金規模也有所上升，從2009年3月底的20069.42億元，增加至2010年的21675.27億元。

　　2013年7月，吳清出任上海市虹口區區委書記。正是在其主政虹口期間，虹口北外灘地區從原先的“航運服務集聚區”變為“航運金融雙重承載區”，明確“航運+金融”雙重定位。

　　2016年5月至2017年12月，吳清出任上海證券交易所理事長、黨委書記。2018年1月出任上海市政府副市長、黨組成員。其后，曾履任上海市委常委、市政府常務副市長、政法委書記等職務。

　　承上啟下關鍵期

　　上述履歷可見，吳清具有多年監管一線工作經驗，同時又曾擔任地方要職。此番出任證監會主席，又將給資本市場帶來哪些變化？

　　承前方能啟后。從目前資本市場基礎制度建設的角度看，自2019年1月易會滿擔任證監會主席至今，資本市場已然發生深刻變化，而變化的最重要原因則是全面深化資本市場改革。

　　2019年6月13日，科創板正式開板，2019年7月22日首批25家公司上市交易。作為探路中國資本市場的改革“試驗田”，多年來科創板助力“硬科技”企業發展，其市場包容性、行業集聚性、品牌示范性得以充分顯現。開市以來，科創板已成為A股首發上市的主力陣地。

　　2020年4月27日，備受市場期待的創業板改革并試點注冊制方案“出爐”，中國資本市場深刻變革的征程再次迎來關鍵節點。2020年8月24日，創業板改革并試點注冊制的首批18家企業上市交易，此事件被視為注冊制改革進入增量與存量市場改革同步推進階段，為全市場注冊制改革探索路徑、積累經驗。

　　2022年7月29日，證監會召開“2022年系統年中監管工作會議暨巡視整改常態化長效化動員部署會議”，確定下半年七大重點工作，指出“扎實推進股票發行注冊制改革。下足‘繡花’功夫，做實做細全面實行股票發行注冊制的各項準備。加強發行監管全鏈條統籌，科學合理保持新股發行常態化，維護良好發行秩序。以發行監管轉型為牽引，加快機構、上市公司等各條線監管轉型，提升整體監管效能。同時，深化公司債券注冊制改革?！?/p>

　　2023年2月1日，證監會宣布全面注冊制改革啟動，資本市場迎來新時代。尤其是2023年下半年以來，在完成全面注冊制改革后，重磅政策不斷推出，且均圍繞增強投資者信心，促進投融資生態良性發展。

　　2023年7月，中央政治局會議提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。2024年1月，國務院常務會議提出“要采取更加有力有效措施著力穩市場、穩信心”。之后，證監會副主席王建軍在接受媒體采訪時提出要“建設以投資者為本的資本市場”，更加引發市場關注。

　　吳清此時出任證監會主席，正是一個承前啟后的歷史關鍵轉折點。目前我國有2.2億股民、超7億基民，廣大中小投資者是最主要的參與者。如何建設以投資者為本的資本市場，讓廣大投資者有回報、有獲得感，是擺在吳清面前的重要課題。

　　曾強調對沖基金重要性

　　本次吳清擔任證監會主席，也標志著資本市場進入嶄新時代。他對資本市場風險控制的豐富經驗，和對資本市場財富管理功能的認知，對未來資本市場發展都將起到深遠影響。

　　據公開報道，2013年10月18日，在吳清主政下，上海對沖基金園區在虹口區正式揭牌，這是國內首個對沖基金集聚園區。談及建園初衷，吳清坦言，首先是看好對沖基金在中國市場的巨大發展潛力。

　　據當時報道，吳清公開發言，“在成熟市場，經過近半個世紀的發展，對沖基金已成為資管領域重要的運作模式和投資標的；而國內對沖基金發展仍處萌芽狀態。”吳清預期，隨著國民收入水平的提升，人們對財富管理的需求和供給無論從量上還是質上都將有一個飛躍。

　　吳清認為，作為財富管理的高端業態，對沖基金前途不可限量。吳清當時對媒體表示，“后續將依據園區發展情況進一步營造適合對沖基金業態的發展環境，同時引入銀行、會計師事務所、律師事務所等專業服務機構，從后臺保障和服務配套等方面為對沖基金等金融機構量身定制專業園區”。

　　“虹口歷史底蘊豐厚，不少知名的中小學、醫療機構、研究機構和商業文化設施坐落于虹口?！眳乔瀹斈陮γ襟w介紹說，“我們將為金融高端人才在就醫、落戶、子女就學、置業方面提供便利” 。

　　而正是吳清的積極推進，虹口區相關部門和工作人員也在財富管理類金融服務業內贏得了良好的口碑。根據當時的報道，區金融辦主任經常自己去機場接送機構代表；區人社局局長為解決人才落戶問題而四處奔走。

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責任編輯：王涵