來源：中國經營報

　　本報記者 郝亞娟 張漫游 上海 北京報道

　　民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。自今年以來，支持民營經濟發展政策持續加碼。

　　繼《關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布后，近日，中國人民銀行等八部門聯合印發《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱“《通知》”），提出支持民營經濟的25條具體舉措。

　　多位銀行業人士在接受《中國經營報》記者采訪時表示，銀行金融機構在促進民營經濟發展壯大中應大有作為，下一步應持續加大民營經濟領域信貸資源投入，加強業務創新能力，適應民營經濟靈活多變的商業模式。同時，要有效聯通境內外，便利民營企業的跨境金融服務，為民營企業“走出去”提供國際結算、匯兌、套期保值等金融服務便利。

　　股、債、匯全方位支持

　　《通知》從信貸資源、債券市場、資本市場、外匯市場、考核激勵、配套措施、組織保障七個方面，提出了持續加大對民營經濟的金融投入，從直接融資和間接融資兩方面著手，支持民營企業發展。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示：“之前政策主要指向民營經濟待遇問題，是全方位的、宏觀的支持。而《通知》是金融領域對民營經濟放寬限制，為民營企業增信，是單一領域、具體的政策面支持，這次的25條具備可執行性。”

　　一直以來，金融在支持民營經濟發展中扮演著重要角色。全國工商聯發布的“2023中國民營企業500強”榜單和《2023中國民營企業500強調研分析報告》顯示，近七成500強民營企業認為融資環境有所改善。具體來看，在獲得融資支持方面，454家實際填報的500強企業中，有336家認為融資難、融資貴狀況有所改善，較上年增加42家，占填報企業比例的74.01%，占500強企業比例的67.20%。

　　《通知》明確：在融資方式方面，進行股、債、匯全方位的金融支持，包括持續加大信貸資源投入，深化債券市場體系建設，更好發揮多層次資本市場作用；在融資渠道方面，引導銀行金融機構、保險公司、公募基金、私募股權基金、養老基金等各類金融機構積極支持民營企業，依托多層次資本市場，便利民營經濟金融服務；在考核激勵及配套政策方面，加大貨幣政策工具支持力度，強化財政獎補和保險保障，拓寬銀行業金融機構資金來源渠道，完善信用激勵約束機制，健全風險分擔和補償機制，完善票據市場信用約束機制，強化應收賬款確權，加大稅收政策支持力度。此外，《通知》要求金融機構積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式，履行主體責任，制定實施細則。

　　盤和林總結道：“《通知》指出探索發展高收益債券市場，這說明管理層已經看到收益和風險是匹配的，如果只強調降低信貸利率成本，效果可能是讓科技型初創企業更難融到資，高收益債券市場則將企業風險和企業債券利率對應起來。此外，《通知》提出強化應收賬款確權，推動核心企業、政府部門、金融機構加強與中征應收賬款融資服務平臺對接。應收賬款確權的好處在于，企業能夠用應收賬款開展供應鏈金融，獲得更多信用融資。”

　　中國銀行研究院研究員葉懷斌認為，支持和發展民營經濟是科學應對當前經濟形勢的必然舉措，《通知》中金融政策導向更加清晰，即全方位、多層次、接力式支持民營經濟。“自2023年以來，我國國民經濟運行平穩，各項經濟政策成果顯著，但經濟復蘇中存在的問題也不容回避。根據國家統計局數據，2023年前三季度，民間固定資產投資同比下降0.6%，降幅逐步收窄；民營企業進出口同比增長6.1%，占全部進出口總額的53.1%；民營經濟具備持續復蘇向好的基礎。在此背景下，《通知》的發布在深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議要求的同時，也向市場釋放了金融支持民營經濟發展壯大的信號，對進一步激發民營經濟信心、營造公平公正的營商環境具有十分積極的作用。”葉懷斌如是說。

　　提升民營企業發展信心

　　融資問題是大多數民營企業的心病，《通知》亦圍繞融資問題給予了諸多建議。

　　談及目前民營企業面臨的融資難題，IPG（環業投資集團）中國首席經濟學家柏文喜分析稱，民企融資的難點主要有兩方面：一是融資渠道單一，主要是依賴銀行貸款，但銀行更傾向于提供流動資金而非固定資產投資；二是信用等級相對較低，信息透明度不高，增加了金融機構的風險控制難度。“為解決這些問題，金融機構從直接融資和間接融資方面著手：直接融資方面，金融機構可以通過發行債券、股票等方式為民營企業提供更多的資金來源；間接融資方面，金融機構可以通過貸款、擔保等方式為民營企業提供資金支持。此外，金融機構還可以通過優化貸款流程、提高審批效率等方式，提高對民營企業的服務效率。”

　　在中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平看來，融資難點的解決有助于民營經濟恢復發展信心。民營企業融資難點來自多個方面：一部分民企融資難點問題是民營經濟發展難點的折射，例如民企發展的“隱形門”仍在一定程度上存在；一部分民企融資難點問題與民企發展狀況有關，民營企業中90%是中小企業，民營中小企業中存在一定比例抗風險能力較弱的主體，大型民營集團又存在杠桿率偏高的問題；還有一部分民企融資難點問題與金融機構資產配置策略和產品適配性有關。

　　星圖金融研究院高級研究員付一夫也提到，民營企業發展面臨著不少挑戰和困難，部分民營企業投資方向不明，投資意愿不強且動力不足，發展信心不足，各方面經營成本高企，現金流吃緊。因此，有必要大力支持民營企業，提振民營企業信心并穩定預期，在改善其經營困境的同時，進一步激發出市場活力，繼而為國民經濟的回暖提供動力支撐。

　　“破解民營企業融資難、融資貴問題，除了政府層面的支持之外，還需要各方的共同努力。首先，傳統金融機構要著力進行金融創新，可以考慮設立中小微企業專門金融服務部門，縮短中小微企業融資鏈條，為中小微企業打造‘量身定制’的融資產品，降低企業融資成本；其次，要不斷完善中小微企業信用體系，通過增信解決問題；最后，要加快中小微企業直接融資渠道建設，包括完善多層次資本市場、設立國家和各地方政府中小微企業發展母基金、引導社會資本共同支持中小微企業發展等。”付一夫指出。

　　為進一步破解民營企業融資難問題，楊海平建議金融機構從三方面推進創新。“其一，在創新型中小企業梯度培育體系之下，大力推進科創金融服務，借鑒合肥、深圳等城市的經驗，以股權投資為核心，提升對民營科創企業的金融服務。其二，強化投行金融服務，加快存量資產盤活，通過兼并重組優化資產負債表，優化破產重整金融服務。其三，利用金融科技最新成果，積極探索推進產業數字金融服務，在產業鏈供應鏈金融解決方案框架內，破解民營中小企業融資難題。”

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責任編輯：李桐