財聯(lián)社10月11日訊（記者 王宏）在普惠金融發(fā)展十年之際，日前國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），十年來我國普惠金融取得了一系列積極成效，業(yè)內(nèi)專家表示，當前我國普惠金融事業(yè)主要矛盾已經(jīng)由“增量”、“擴面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤豳|(zhì)”，未來還將迎來一段“黃金期”，這也將是各類金融機構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型的一個重點方向。
《實施意見》還指明了下一步支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善高質(zhì)量保險體系的發(fā)展方向。業(yè)內(nèi)專家還表示，《實施意見》是新階段普惠金融發(fā)展綱領(lǐng)性文件，對我國普惠金融高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和深遠影響。
普惠金融十年后有望再度迎來“黃金期”
從2013年11月中共十八屆三中全會第一次提出“發(fā)展普惠金融”開始，普惠金融發(fā)展走過十年歷程。2015年12月，我國印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）通知》，金融機構(gòu)高度重視并采取一系列措施，取得一系列積極成效，我國普惠金融服務(wù)水平和能力顯著提升。
金融監(jiān)管總局有關(guān)負責人指出，十年來我國普惠金融取得了一系列積極成效：金融服務(wù)覆蓋面逐步擴大，全國銀行機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋97.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險覆蓋農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域；重點領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續(xù)提升，今年8月末全國小微企業(yè)貸款余額67.7萬億元，涉農(nóng)貸款55萬億元；人民群眾對金融服務(wù)滿意度逐步提升。
招聯(lián)首席研究員董希淼對財聯(lián)社記者表示，當前我國普惠金融事業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由“增量”“擴面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤豳|(zhì)”，即主要矛盾表現(xiàn)形式已經(jīng)從量的增加、面的擴大發(fā)展為質(zhì)的提升。《實施意見》作為新的階段普惠金融發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確普惠金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，提出了一系列政策舉措，對我國普惠金融高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和深遠影響。
東方金誠首席宏觀分析師王青則表示，普惠金融的主要服務(wù)對象是民營經(jīng)濟，本次《實施意見》是對《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的一個具體落實。這顯示了支持民營經(jīng)濟政策的可持續(xù)性，并正在落實層面出實招。
博通咨詢資深分析師王蓬博對財聯(lián)社記者表示，《實施意見》非常全面展現(xiàn)了推動普惠金融發(fā)展方向，并進一步擴大了普惠金融覆蓋面，覆蓋范圍廣，還非常符合現(xiàn)有社會轉(zhuǎn)型真實存在的金融需求，并推動這種金融需求的滿足。
王青還認為，下階段普惠金融將繼續(xù)保持增量擴面提質(zhì)勢頭，普惠小微企業(yè)貸款余額增速還會持續(xù)保持在20%左右，同時監(jiān)管層還會著力推動提升服務(wù)質(zhì)量，最后是“價惠”，監(jiān)管層會通過上調(diào)支小支農(nóng)再貸款再貼現(xiàn)額度等方式，確保普惠小微貸款較普通商業(yè)貸款在融資成本上有明顯的優(yōu)勢。“繼2018年以來普惠金融發(fā)展進入‘快車道’后，未來還將迎來一段‘黃金期’。這也將是各類金融機構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型的一個重點方向”。
支持小微企業(yè)發(fā)展 著力防范化解重點領(lǐng)域金融風險
金融監(jiān)管總局相關(guān)負責人表示《實施意見》強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力防范化解重點領(lǐng)域金融風險。董希淼表示，這更具有重要性和針對性，體現(xiàn)了普惠金融事業(yè)要“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的原則。防范化解金融風險，是普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
董希淼表示，應(yīng)進一步增強金融教育方式多元化、有效性，著重加強風險認知能力培養(yǎng)，切實提高普惠金融消費者金融素養(yǎng)和風險識別、防范能力；要運用科技和監(jiān)管等手段來防范普惠金融領(lǐng)域的風險，不斷改進和提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。同時，應(yīng)加快重點領(lǐng)域改革化險、加強普惠金融法治建設(shè)，不斷優(yōu)化我國普惠事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的制度和政策環(huán)境。
“小微企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性難題。在經(jīng)濟下行、疫情沖擊等多重影響之下，緩解小微經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢等難題更加緊迫，挑戰(zhàn)更大。緩解這些難題需要多方發(fā)力，協(xié)同施策，其中金融支持和服務(wù)不可或缺”，董希淼指出。
上述相關(guān)負責人表示，下一步將重點從推動小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴面提質(zhì)；加大重點領(lǐng)域小微企業(yè)支持力度，聚焦科技創(chuàng)新、專精特新、制造業(yè)、外貿(mào)等重點領(lǐng)域小微企業(yè)；提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力等多方面優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)。
董希淼認為，下一步應(yīng)按照《實施意見》要求，逐步建立“信貸+”的綜合金融服務(wù)模式，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)新產(chǎn)品、新模式，進一步提振小微企業(yè)的信心和預(yù)期，助力小微企業(yè)渡過難關(guān)，加快恢復(fù)和擴大生產(chǎn)。
完善高質(zhì)量保險體系 重點發(fā)展農(nóng)險、商業(yè)養(yǎng)老險和健康險
金融監(jiān)管總局相關(guān)負責人表示，《實施意見》強調(diào)保險和資本市場的作用。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老需求和基本民生保障。著力增強資本市場的普惠性，促進小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場拓寬融資渠道。
此外，如何建設(shè)完善高質(zhì)量保險體系，《實施意見》指出了三個方向：包括建設(shè)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”；發(fā)揮普惠型人身保險保障民生作用，完善商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險機制等。
《實施意見》還支持保險服務(wù)多樣化養(yǎng)老需求。鼓勵保險公司開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，有效對接企業(yè)（職業(yè)）年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融產(chǎn)品消費者的長期領(lǐng)取需求。探索開發(fā)各類投保簡單、交費靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產(chǎn)品。在風險有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險公司以適當方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。
責任編輯：張文
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