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來源：經濟參考報
德國擁有較為強大的工業底子，也很重視保持制造業的競爭力。但在美國和歐洲一些國家再工業化的進程中，德國面臨著被“去工業化”的風險。
德國制造業占GDP的比重在上世紀九十年代后長期保持在20%-23%，遠高于美國和歐盟整體水平。2022年，制造業增加值在德國經濟中占比23.5%。從歷年德國工業增加值占GDP比重來看，2003年至今，也大致在24%-28%之間。相應的，德國出口占比最高的行業也基本對應國內制造業優勢細分產業。
面對新一輪科技浪潮及國際競爭的加劇，2011年，德國公布《高技術戰略2020》，工業4.0是其中的一部分。此后，德國產、研、學專家構成“工業4.0”工作小組，進一步開展對本國以及全球相關工業化情況的研究。“工業4.0”被認為是德國支持工業領域新一代革命性技術研發與創新，促進產業發展的重要戰略，既是德國搶抓機遇的選擇，也是德國對其產業發展所面臨危機感的應對之策。
2013年4月，德國機械及制造商協會等機構設立“工業4.0平臺”并提交了平臺工作組的最終報告《保障德國制造業的未來——關于實施工業4.0戰略的建議》，被德國政府采納。
此后，德國陸續出臺一系列指導性規劃框架，如《數字化行動議程（2014-2017）》、“數字戰略2025”和“高技術戰略2025”（HTS 2025）等，從政策層面推進“工業4.0”的實施。
從研發創新投入方面，除了提高德國政府財政預算中教育和科研支出的比重，德國政府、州政府、政策性銀行和大型企業設置高科技創業基金外，還通過稅收優惠政策，加大對研發支持力度。
為了加快推動標準化的實施，德國發布了“工業4.0”標準化路線圖等，打通各種不同產業領域及環節之間的隔閡，建立起行業標準化和示范樣板，加快戰略推進。
“工業4.0”取得了一些成效，但數字化轉型也存在問題。2019年，德國多家智庫機構聯合發布報告，指出德國經濟面臨停滯，工業可能已陷入衰退，德國的制造業狀況正在迅速惡化。
2019年，德國發布了《國家工業戰略2030：德國及歐洲產業政策的戰略指導方針》草案，重新聚焦產業政策，希望進一步增強德國工業技術主導能力和產業鏈穩定性。草案要求2030年德國工業在經濟附加值總額中的占比從23%提高到25%，并尋求重構德國和歐盟的法律框架，以符合提升工業企業競爭力的要求。
德國對工業及其轉型的重視，使得德國在全球制造業中保持了一定競爭力。盡管全球制造業產業鏈不停轉移、重構，以美國為代表的發達國家的出口份額明顯下降，但2000年至2020年，德國的全球出口份額基本穩定在8%-10%，顯示了德國產品在國際上的競爭力。
不過，隱憂也在浮現。2022年德國權威機構出臺的“工業4.0”調查報告顯示，德國數字技術的發展不盡如意，中小企業缺乏數字技術支持，“工業4.0”也幾乎停滯不前。
烏克蘭危機爆發以來，各界人士擔心德國有被“去工業化”的危險。媒體報道稱，作為側重于重工業、以汽車機械制造和化工為支柱產業的高度外向型經濟體，德國眾多工業公司將能源危機視為重大甚至威脅生存的挑戰，傾向于產業鏈外移，德國的眾多產業可能會加速全球布局。
美國在此期間推出《通脹削減法案》等政策被視為以歐洲去工業化為代價實現美國的再工業化。德國工商大會表示，約四成會員企業計劃未來在美增加投資。與此同時，其他歐洲企業也在考慮推遲在德投資。據德國《商報》報道，僅美國俄克拉何馬州就吸引了60多家核心德國企業前往投資。
在德國內部，工業版圖也在悄然生變。幾十年來，德國的經濟實力一直集中在南部和西南部。但現在東西部的發展勢頭形成分化。在整個南部和西南部，汽車行業的傳統供應商，如博世、大陸、馬勒、采埃孚已經宣布在需求下降和前景不明的情況下裁員，而東部地區的再工業化帶來的情況正好相反，大企業在紛紛進行投資。
當前，德國面臨被“去工業化”和再工業化兩股力量交織，加上歐洲經濟衰退預期的影響，外部需求的不確定性對德國制造業產生沖擊。德國還面臨勞動人口達峰后專業勞動力短缺的長期掣肘。德國工業正面臨又一次轉折。
責任編輯：李桐
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