來源：經濟日報

　　一季度，積極財政明顯發力：全國一般公共預算支出超6.7萬億元，同比增長6.8%；發行用于項目建設的新增專項債券超1.3萬億元；今年出臺的稅費優惠措施，預計全年可為經營主體減負約1.2萬億元。今年以來，積極財政政策加快落地，為穩經濟注入強勁動能。

　　支出保持較高強度

　　“財政政策是國家宏觀調控的重要手段，在促進經濟增長、推動高質量發展等方面發揮了重要作用。”財政部預算司副司長李大偉表示，今年以來，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強度，持續提升財政政策效能，有力推動了經濟回穩向好。

　　數據顯示，基本民生、鄉村振興、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。在一季度全國一般公共預算支出中，社會保障和就業支出12256億元，同比增長9.6%；教育支出10178億元，同比增長4.1%；衛生健康支出6420億元，同比增長12.2%。

　　“財政支出規模變動對經濟增長率變動具有重要影響。因為大部分財政支出會形成當期投資或消費。”中國財政科學研究院研究員白景明告訴記者，一季度財政支出結構進一步優化，更加精準地投向保民生、補短板的薄弱環節和重要領域，對于提振消費、拉動投資具有積極作用。

　　在地方層面，一季度地方一般公共預算支出60675億元，同比增長6.9%，體現出前置發力特點。例如，北京一季度聚焦衛生、科技、教育等重點領域，一般公共預算支出超2508億元，增長5.7%；完成年度預算的32.9%，超過時間進度7.9個百分點，實現規模進度雙提升。上海一季度一般公共預算支出超2292億元，增長9.4%，優先保障科學技術、衛生健康、商業服務等重點支出，執行情況較好。

　　財力下沉進一步保障了地方財政支出效率。記者從財政部獲悉，今年安排中央對地方轉移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%，為落實好基層“三保”提供財力支撐。

　　稅費紅利精準釋放

　　“4月份我們享受到了一季度所得稅優惠減免16.4萬元。”成都好綠緣園林綠化工程有限公司有關負責人介紹，這筆錢對小微企業來說不算小數目，讓他們創業更有信心了。

　　對小微企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施……今年以來，按照黨中央、國務院部署，財稅等部門先后發布了兩批延續和優化實施的稅費優惠政策，進一步穩預期強信心。

　　“減稅降費是積極財政政策的重要抓手。今年延續和優化實施的稅費優惠政策，既保持了政策的連續性和穩定性，穩定了經營主體預期；也通過聚焦小微企業發展、科技創新、民生等，進一步增強政策精準性，更有效發揮引導作用。”北京國家會計學院學術委員會主任、教授李旭紅說。

　　為了將稅費優惠及時送達，今年稅務部門推出了多批便民辦稅新舉措。比如，制定研發費用加計扣除政策指引；深入開展減稅降費紅利賬單推送并進一步擴大推送范圍；持續優化電子稅務局功能，推動個體工商戶減半征收、小型微利企業所得稅優惠等延續優化稅費優惠政策的申報，實現信息系統自動計算減免稅額、自動預填申報。

　　財政部有關負責人表示，在稅費優惠政策方面，財政部將綜合考慮經濟結構調整和助企紓困需要，聚焦中國式現代化重點工作任務，進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業高質量發展、加快實施創新驅動發展戰略等，強化政策供給，促進經濟高質量發展。

　　專項債靠前發力

　　財政部近日發布的最新數據顯示，今年一季度，全國發行新增專項債券13568億元，主要支持市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、社會事業以及保障性安居住房等重點領域、重大項目建設。

　　今年以來，各地快馬加鞭推動專項債發行使用。比如，重慶今年已累計發行新增專項債券617.14億元，占財政部提前下達新增專項債券額度的70%。截至3月底，陜西已發行新增專項債券353.97億元，占提前下達額度的65.1%，發行的債券資金已全部撥付有關市縣，加快形成實物工作量。

　　財政部門也進一步優化管理，確保專項債資金真正用在刀刃上、花出效果來。“財政部正在持續強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，發揮專項債券穩定經濟大盤的積極作用。”李大偉表示，將加強專項債券投向領域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程，同時將專項債券收支全面納入預算管理一體化范圍，嚴禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。

　　“今年專項債超前謀劃、靠前投資作用明顯，持續發力穩基建、補短板、強弱項的投資強度不減，呈現早發快用、加力提效的總體特征。新增專項債券對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院副院長、教授毛捷告訴記者，二季度專項債發行預計進一步加快，將有力推動投資穩步回升，對全年經濟持續向好起到重要支撐作用。

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責任編輯：李桐