在汽車行業(yè)技術(shù)日新月異的當下，一則“服務(wù)指南”正在謀劃出爐。

　　8月8日，交通運輸部發(fā)布《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《指南》），提出要鼓勵和規(guī)范自動駕駛汽車在運輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，保障運輸安全。《指南》從發(fā)展方向、安全保障等多個方面提出了具體要求。

　　《指南》明確指出，在保障運輸安全的前提下，鼓勵在封閉式快速公交系統(tǒng)等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經(jīng)營活動。

　　“該文件規(guī)范了自動駕駛汽車試運行的一些基本行為，明確了自動駕駛事故認定責任，為未來自動駕駛應(yīng)用，尤其是自動駕駛出租車未來的試點進行了規(guī)范和約束，推動了自動駕駛場景應(yīng)用的落地。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向記者表示。

　　但需要注意的是，多名業(yè)內(nèi)人士指出，自動駕駛技術(shù)目前仍未完全成熟，尚需等待5-10年。此前，美國就已展開過多次對特斯拉Autopilot自動輔助駕駛安全性相關(guān)的調(diào)查。

　　此外，指南落地后仍面臨企業(yè)燒錢難回血、牌照發(fā)放需全國統(tǒng)一標準等兩大難點。

　　自動駕駛在國家層面上出臺統(tǒng)一規(guī)范：

　　地方政策或迎來統(tǒng)一，有利于行業(yè)投融資

　　多名專家認為，此次《指南》的發(fā)布對企業(yè)與地方政府都有極大促進作用。

　　“我國從事自動駕駛汽車技術(shù)應(yīng)用研發(fā)的車企和專業(yè)機構(gòu)眾多，百舸爭流，整體上推動了自動駕駛快速發(fā)展，其中頭部企業(yè)的研發(fā)投放力度和取得的成果與歐美發(fā)達國家頭部企業(yè)完全可比肩。”汽車行業(yè)分析師鐘師向記者表示，鑒于我國國情特點，可能未來自動駕駛的實際應(yīng)用步伐會更快。

　　在鐘師看來，之前行業(yè)更多是聚焦于自動駕駛的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)等，有關(guān)城市自行給出一些扶持政策。等到這些基本完善后，在把“猛虎”從籠子里放出來前，即自動駕駛汽車投入到實際商業(yè)應(yīng)用前，就必須要有行業(yè)主管部門出臺有關(guān)政策和規(guī)章來規(guī)范這個行業(yè)的運作和發(fā)展。

　　他認為，此次交通運輸部發(fā)布的《指南》只是邁出的行業(yè)規(guī)范的第一步，指南之上還應(yīng)有部門規(guī)章，約束力度更大，至于最終能否上升到專項法律還較為遙遠。

　　“對于新生事物成長都要有制度來規(guī)范、約束。”他表示，自動駕駛的商業(yè)發(fā)展和完善要靠市場競爭，政府部門職責是著眼于自動駕駛汽車的安全管理。

　　在鐘師的期待中，等《指南》完成意見征求稿正式發(fā)布后，自動駕駛汽車就可按不同技術(shù)等級、不同道路使用狀況有序穩(wěn)妥地進行商業(yè)運營。實際運行中間會暴露大量難以預(yù)料的情況，反過來不停完善充實《指南》，等時機成熟再升級到交通運輸部的規(guī)章。對于自動駕駛汽車，政策法規(guī)與技術(shù)進步、安全升級是相輔相成、互相鞭策的過程。

　　同樣，在中博聯(lián)智庫特聘專家張翔看來，此次交通運輸部發(fā)布的文件，主要是在國家層面上做出統(tǒng)一規(guī)范。

　　具體來看，北京早在2017年12月就已經(jīng)下發(fā)《北京市關(guān)于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》。而深圳也在2022年8月1日正式實施了《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》。

　　“實際上，此前我國已經(jīng)有北京、深圳、武漢、重慶等城市發(fā)布了地方性法規(guī)，但畢竟具有一定的地區(qū)局限。”張翔表示，交通運輸部此次牽頭，則可以讓全國自動駕駛汽車擁有更為統(tǒng)一的標準，也給企業(yè)進行投資、商業(yè)判斷做出了依據(jù)，對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有巨大促進作用。

　　而對于目前尚未出臺地方性政策的城市，此次交通運輸部文件也釋放了利好信號，即自動駕駛已經(jīng)是被納入規(guī)范的新興技術(shù)，無論是融資、投資還是其他扶持政策，在未來都可能會得到促進。

　　無安全員的自動駕駛未被允許背后：

　　自動駕駛技術(shù)仍未成熟，L4水平自動駕駛或尚需十年

　　《指南》提出，本次所稱自動駕駛汽車是指在其設(shè)計運行條件下具備執(zhí)行全部動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的汽車，包括有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。

　　那么，目前我國自動駕駛發(fā)展到了何種階段 ？

　　盤和林向記者表示，從《安全服務(wù)指南》來看，當前交通運輸部尚未允許無安全員的自動駕駛，或者至少需要遠程安全員的引導，當前自動駕駛受地方政府和部門的雙頭管理，地方政府更傾向于推動自動駕駛商用，但部門規(guī)則更加希望通過試點來驗證安全性和可靠性。所以地方政府多是傾向于允許自動駕駛商用，而部門管理多是傾向于推動自動駕駛試驗路測。

　　盤和林提醒稱，應(yīng)該要注意，當前各地監(jiān)管部門應(yīng)該對無人駕駛的可靠性給出客觀評價，也就是需要積累數(shù)據(jù)后再允許商業(yè)運行。比如，地方可以先給予試點路測牌照，收集足夠的運行數(shù)據(jù)之后，再發(fā)放商業(yè)經(jīng)營牌照，允許取消安全員。如果沒有路測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，直接發(fā)放牌照，則容易導致行業(yè)出現(xiàn)潛在的事故風險。Robotaxi運營商也應(yīng)該注意，當前L4的技術(shù)尚不能應(yīng)對復雜路況，所以在開辟一個自動駕駛運行新區(qū)域之前，需要積累足夠的數(shù)據(jù)。

　　“可以看出當前自動駕駛技術(shù)尚未成熟，安全服務(wù)指南依然要求自動駕駛技術(shù)提供方全程跟車，這也說明了監(jiān)管層對自動駕駛技術(shù)安全性的重視，在某種程度上這也能側(cè)面看出，完全自動駕駛，脫離安全員的自動駕駛商用，可能還為時尚早。”盤和林向記者表示。

　　張翔表示，目前我國量產(chǎn)車的自動駕駛基本處于L2水平，這個水平即輔助駕駛員駕駛。例如特斯拉、小鵬等車企明確規(guī)定，即使開啟了自動駕駛功能，車主也必須將雙手放置在方向盤上，否則車輛可能會進行報警。

　　而一旦自動駕駛達到了L3級水平，駕駛員的雙手就會被允許離開方向盤，但是依舊需要對前方路況保持注意力，隨時準備接管汽車，以防止緊急情況發(fā)生。

　　此外，即使有一部分出租車選用了完全無人駕駛模式，但一般會配備一名安全員，在緊急情況下依舊需要安全員進行人為干預(yù)和處置，以確保乘客安全。“盡管目前有許多車企在街道上進行了完全無人駕駛測試，但這距離量產(chǎn)還有一段距離”。

　　早在2021年8月，特斯拉自動輔助駕駛系統(tǒng)Autopilot正受到美國國家公路交通安全管理局的拷問，涉及汽車多達76.5萬輛。而在此之前，美國早已展開過多次對特斯拉Autopilot自動輔助駕駛安全性相關(guān)的調(diào)查。

　　根據(jù)早前美國加州機動車輛管理局（DMV）發(fā)布的一份備忘錄，特斯拉向加州監(jiān)管機構(gòu)表明，公司無法在2021年底前實現(xiàn)完全的自動駕駛技術(shù)。  

　　備忘錄顯示，特斯拉公司的自動駕駛軟件總監(jiān)CJMoore被監(jiān)管機構(gòu)要求，從工程角度說明如何實現(xiàn)今年年底前發(fā)布L5自動駕駛功能，目前特斯拉的自動駕駛只是處于L2水平。  

　　在中國，特斯拉早在2018年10月從公司網(wǎng)站的訂單頁面中撤回了長期宣傳的“全自動駕駛”選項。馬斯克當時曾解釋，這個選項會讓客戶產(chǎn)生混淆，無法保證駕駛員發(fā)揮主導作用。  

　　盤和林表示，大多數(shù)企業(yè)的目標是完全自動駕駛，或者限定區(qū)域內(nèi)脫離安全員的自動駕駛技術(shù)商用，但現(xiàn)階段實現(xiàn)L4水平自動駕駛尚需8-10年的道路數(shù)據(jù)和技術(shù)積累。

　　指南要想“跑”起來還存數(shù)個難點：

　　回血難題未解，牌照標準尚待統(tǒng)一

　　不過，目前指南要想真正“跑”起來，還面臨一定困難。

　　盤和林進一步解釋稱，隨著歐美央行利率提升，當前自動駕駛產(chǎn)業(yè)的融資難度在增加，由于自動駕駛未來尚需長期試點，所以意味著自動駕駛企業(yè)沒有收入，依然需要燒錢，那么誰來供應(yīng)資金，則是當前自動駕駛產(chǎn)業(yè)最大的困難。

　　另外，盤和林認為，在牌照方面，我國要以什么標準來發(fā)放，也是一個難點。

　　在他看來，我國應(yīng)該開放路測，以路測數(shù)據(jù)來發(fā)放自動駕駛牌照，且路測數(shù)據(jù)應(yīng)該有官方來驗證，并且不應(yīng)該包括虛擬測試里程，而應(yīng)該是現(xiàn)實區(qū)域的運營數(shù)據(jù)。由于自動駕駛出租車都是區(qū)域運行，所以在牌照發(fā)放之前，本地監(jiān)管部門應(yīng)該獲得足夠的運行數(shù)據(jù)，包括10萬公里安全員干預(yù)次數(shù)等參數(shù)作為驗證參考。且深圳的路測數(shù)據(jù)并不能用于北京的牌照發(fā)放，因為環(huán)境參數(shù)并不相同。

　　另一方面，即使指南真正落地，對企業(yè)有多少促進作用 ？

　　盤和林向貝殼財經(jīng)記者表示，自動駕駛必須要落地商用才能驗證可行性、可靠性。當前自動駕駛依賴于人工智能技術(shù)優(yōu)化，而人工智能需要數(shù)據(jù)積累來推動自動駕駛技術(shù)的完善，所以加快上路是自動駕駛企業(yè)和地方政府的共同期盼。

　　需要注意的是，當前自動駕駛企業(yè)的燒錢還要延續(xù)。商業(yè)化能夠為自動駕駛回血，能夠補充一定的現(xiàn)金流。在企業(yè)發(fā)展的這個過程中，大多數(shù)道路試點都需要配備安全員，要大量的人員、技術(shù)、設(shè)備的投入。而當前，自動駕駛從資本、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、國外資本市場等拿到融資的難度在上升。所以，商業(yè)化是維持自動駕駛企業(yè)現(xiàn)金流的唯一辦法。

　　展望未來，盤和林認為，自動駕駛在智慧物流領(lǐng)域應(yīng)用前景比客運領(lǐng)域更加廣闊，因為物流領(lǐng)域的環(huán)境更加穩(wěn)定，比如無人倉庫里面的小型物流機器人，如今實際上普及度已經(jīng)十分廣泛。

　　“未來園區(qū)里面的無人卡車，在無人工業(yè)園區(qū)也可以發(fā)揮作用，環(huán)境再開放一些，比如高速公路的卡車運輸，從A點到B點，高速路路況更加簡單，問題也更少，容易形成有效運力，甚至有可能提高重卡的運輸效率，畢竟自動駕駛是不會疲勞的。”盤和林設(shè)想道。

　　2021年11月，全球零售商超巨頭沃爾瑪宣布開始使用全自動駕駛卡車運輸貨物。“這是零售行業(yè)首次采用‘無人卡車’運輸貨物”。沃爾瑪高管表示，這些卡車上只有貨物，沒有司機。

　　“這是零售行業(yè)首次采用‘無人卡車’運輸貨物”，沃爾瑪高管表示，目前沃爾瑪正在美國其他地區(qū)進行類似的測試，希望繼續(xù)推廣這種運輸模式。

　　沃爾瑪推出的全自動駕駛卡車選擇與硅谷初創(chuàng)公司Gatik合作。據(jù)媒體報道，Gatik平臺采用4級自動輕型商用卡車和貨車。這些車輛總距離可達200英里，Gatik稱，車隊和其協(xié)調(diào)軟件確保了貨物在城市環(huán)境中運輸成本最高可降低50%。

　　而在更早的2019年2月，亞馬遜就與Rivian協(xié)議合作制造和供應(yīng)電動卡車，以用于亞馬遜的最后一英里交付業(yè)務(wù)。亞馬遜已在全球范圍內(nèi)訂購了10萬輛電動貨車。

　　國內(nèi)市場也是如此。中國智能卡車公司智加科技自2019年8月至今已經(jīng)累計獲得了7.2億美元融資。消息顯示，智加科技與摯途科技都謀求上市，而圖森未來則成功成了“全球自動駕駛卡車第一股”。

　　新京報貝殼財經(jīng)記者 林子 

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責任編輯：李墨軒