碳減排支持工具正式落地。

　　11月8日，中國人民銀行發布消息稱創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

　　“先貸后借”的碳減排支持工具如何操作

　　碳減排支持工具是為助推實現碳達峰、碳中和目標而創設的一項結構性貨幣政策工具，央行提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資。

　　目前，碳減排支持工具發放對象為全國性金融機構。

　　在今年的《政府工作報告》明確提出“實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具”。

　　此次碳減排支持工具采取了“先貸后借”的直達機制。

　　首先，金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。金融機構向重點領域發放碳減排貸款后，可向央行申請資金支持。央行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構需向央行提供合格質押品。“貸款利率與LPR大致持平、央行按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%，這一設定保證了銀行有一定的合理利差，從而加大對碳減排支持的力度。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出。

　　重點支持三個碳減排領域

　　清潔能源、節能環保和碳減排技術是三個將獲得重點支持的碳減排領域。

　　央行有關負責人還給出了具體的范圍。

　　清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

　　其中，在碳減排支持工具創設的初期，碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。

　　碳減排支持工具是“做加法”

　　央行有關負責人在答記者問時明確，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，金融機構應按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。

　　孫國峰此前在三季度金融統計數據發布會上已經明確表示，碳減排支持工具不是“做減法”，金融機構仍要按市場化、法治化和商業化原則，對煤電、煤炭企業和項目等予以合理的信貸支持，不盲目抽貸斷貸，更好發揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉型的支持作用。

　　“強調增量資金，也就是說銀行一方面還是要向傳統的能源領域提供金融支持，保障能源安全，另一方面利用結構性貨幣政策工具支持碳減排。”溫彬表示。

　　金融機構需按季度向社會披露相關信息

　　為保障碳減排支持工具的精準性和直達性，金融機構向央行申請碳減排支持工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環評報告或市場認可的專業機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

　　金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會公眾監督。央行將會同相關部門，通過委托第三方專業機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

　　一位股份行信貸部人士坦言，對于落地的碳減排支持工具，對銀行來說，其信息披露、第三方驗證等方面等都還需要摸索。

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責任編輯：李琳琳