原標題：拜登將公布6萬億美元預算案，錢都花在哪兒？美國正重返“大政府”時代？

　　美國“大政府”的時代又要回來了嗎？

　　據(jù)美媒報道，美國總統(tǒng)拜登將于當?shù)貢r間本周五（28日）提出一份規(guī)模達6萬億美元的預算案。這將使美國聯(lián)邦開支達到二戰(zhàn)以來的最高水平，預計未來十年內(nèi)，美國的赤字將長期維持在1.3萬億美元以上。

　　據(jù)稱，這些支出將用于落實早前被提出的“美國就業(yè)計劃”和“美國家庭計劃”，拜登希望借此升級美國的基礎(chǔ)設(shè)施，大幅擴大“社會安全網(wǎng)”的保障范圍，資金將用于建設(shè)道路、水管、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車充電站和先進制造業(yè)研究，以及可負擔的兒童保育、廣泛學前教育和國家?guī)叫菁儆媱澋取?/p>

　　復旦大學美國研究中心教授劉永濤在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“民主黨與共和黨在內(nèi)政外交上有非常不同的理念和哲學。共和黨倡導小政府和市場經(jīng)濟，主張發(fā)揮企業(yè)的自主作用；民主黨則提倡大政府，認為政府應(yīng)該插手管理市場。拜登此前的國情咨文也顯露出希望參與管理美國社會問題的信號。”

　　拜登今年早些時候在國會演講時曾稱：“大流行病只會讓事情變得更糟。2000萬美國人失去了他們的工作，這些人都是工人和中產(chǎn)群體。涓滴效應(yīng)（Trickle-down effect）從來沒有發(fā)揮過作用，現(xiàn)在是時候從底層和中層開始發(fā)展經(jīng)濟了。”

　　加大花錢力度

　　根據(jù)美媒提前獲取的資料，美國聯(lián)邦政府計劃在2022財政年度支出6萬億美元，到2031年支出將增加到8.2萬億美元。該預算案建立在假定拜登的“美國就業(yè)計劃”和“美國家庭計劃”都能獲得國會批準的基礎(chǔ)上。前者就是所謂2.25萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，后者則旨在擴大對美國家庭和教育的福利支出。

　　與此同時，拜登政府似乎對控制赤字的興趣不大。在疫情發(fā)生前，美國政府的赤字僅在2008年金融危機之后的四年里超過1萬億美元。根據(jù)最新估算，到2024年美國債務(wù)負擔與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率就將超過第二次世界大戰(zhàn)時創(chuàng)下的歷史紀錄，而到2031年，該比率將高達117%。

　　美國財政部長耶倫（Janet Yellen）周四（27日）對國會議員說：“（拜登）總統(tǒng)的提案將提出暫時性的支出和永久性的增稅。預算窗口期后，這將創(chuàng)造更低的赤字和更多的稅收收入來支持這些支出。我相信這是一個在財政上負責任的方案。”

　　美國國會中的民主黨人對該計劃表示歡迎。他們稱，在多年的支出限制之后，美國聯(lián)邦政府將為早就應(yīng)該進行的投資提供資金。共和黨人則批評拜登為新冠救濟方案花費1.9萬億美元后，還提議為基礎(chǔ)設(shè)施、教育和兒童保育花費數(shù)萬億美元。共和黨人認為，新冠疫情紓困已經(jīng)造成了問題、助長了通貨膨脹，并可能使領(lǐng)取失業(yè)救濟金的人有理由不回去工作。

　　根據(jù)美國勞工部最新數(shù)據(jù)，消費者價格指數(shù)在4月份比去年同期躍升了4.2%，而在截至3月份的一年中，該指數(shù)增長了2.6%。不過，美聯(lián)儲官員堅持認為，價格飆漲只是暫時現(xiàn)象。

　　美國正重回“大政府”時代？

　　25年前，時任美國總統(tǒng)克林頓在國會面前宣布“大政府的時代已經(jīng)結(jié)束”。然而，根據(jù)民調(diào)機構(gòu)蓋洛普的調(diào)查，2001年，50%的民主黨人認為政府應(yīng)該做更多的事情來解決國家的問題；而在2020年，這一數(shù)字更是達到了83%。

　　但共和黨則維持著對“小政府”的偏愛。劉永濤對第一財經(jīng)記者解釋：“共和黨提倡對企業(yè)減稅，因為創(chuàng)造財富的是大企業(yè)，如果增稅然后把這些錢拿去投資社會項目，比如大學教育和移民，那就等于從富人的口袋里掏錢，然后以社會項目福利的名義轉(zhuǎn)入到中低層收入的人手里，共和黨人認為這不是美國夢的體現(xiàn)，也不是一種公平的財富分配方式。”

　　投資咨詢公司BCA Research的報告指出，雖然共和黨人傾向于“小政府”，但這可能并不會持久。根據(jù)國會預算辦公室（CBO）的預測，醫(yī)療保險和社會保障消耗了所有聯(lián)邦非利息支出的40%以上，而且這兩個項目的支出在未來幾年內(nèi)將迅速增長，尤其是醫(yī)療保險。

　　BCA認為，鑒于美國老年人的政治偏好傾向于共和黨，這或使共和黨也更傾向于支持提高稅收，以保障對老年人的福利。

　　與此同時，企業(yè)和富人也越來越傾向于新自由主義政策。去年11月大選，拜登在美國最富有的縣郡都拿到了20個百分點的支持。BCA Research首席全球策略師貝利欽（Peter Berezin）表示：“這導致保守的共和黨人會懷疑，他們還為什么要繼續(xù)支持為那些似乎討厭他們的人和公司減稅。”

　　根據(jù)市場研究公司IPSOS的調(diào)查，越來越多的共和黨人開始懷疑企業(yè)能發(fā)揮的作用。2018年2月，有19%的共和黨人表示“對美國企業(yè)幾乎沒有信心”，而到了今年3月，這一比例已經(jīng)上升至30%。

　　此外，根據(jù)皮尤研究中心2019年12月進行的調(diào)查，贊成提高公司稅的共和黨人比贊成降低公司稅的人多一倍以上。在全國范圍內(nèi)，73%的美國人不滿意企業(yè)對國家的影響，比2001年躍升了25個百分點。

　　另據(jù)美媒分析，新冠危機讓美國人進一步意識到聯(lián)邦政府存在的意義，以及政府如何能夠做到其他實體無法做到的事情，比如協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的疫苗接種計劃等。

　　劉永濤告訴第一財經(jīng)記者：“因為現(xiàn)在美國國內(nèi)社會面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，內(nèi)外形勢都很嚴峻，所以拜登政府試圖找到一個走出困境的辦法。”

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責任編輯：張亞楠