文/楊希

　　近日，審計署發(fā)布2020年第四季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計結(jié)果公告，其中包含了審計署對包括創(chuàng)新直達(dá)貨幣政策工具等重大政策措施落實(shí)情況的審計結(jié)果。

　　審計署財政審計司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，審計署重點(diǎn)審計了9個省的11家人民銀行分支機(jī)構(gòu)和141家地方法人銀行，關(guān)注上述單位2020年普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具管理使用情況。

　　“總的看，政策實(shí)施平穩(wěn)有序，政策傳導(dǎo)較為順暢，政策落地成效較好。”審計署財政審計司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　不過，審計也發(fā)現(xiàn)存在兩方面問題，一是各地對個別政策內(nèi)容執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；二是部分政策支持資金使用不精準(zhǔn)，為不符合條件的貸款提供政策支持。

　　針對個別政策內(nèi)容執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，審計署指出“主要是對于未進(jìn)行工商登記的農(nóng)戶經(jīng)營貸款、小微企業(yè)主及其配偶擔(dān)保的企業(yè)貸款是否納入政策支持對象，各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，影響政策的普適性及地方法人銀行的積極性”。

　　在政策支持資金使用的問題方面，審計署指出：“部分政策支持資金在使用時不夠精準(zhǔn)，有7個省56家地方法人銀行的7.98億元非普惠小微企業(yè)、非生產(chǎn)經(jīng)營用途等不符合條件的貸款，獲得人民銀行支持資金1.88億元。”

　　2020年為應(yīng)對疫情帶來的影響，央行先后推出3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款和1.5萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)，此后又創(chuàng)設(shè)兩個直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，一個是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對性和含金量。

　　普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具主要是為緩解中小微企業(yè)貸款的還本付息壓力。央行提供400億元再貸款資金，通過SPV與地方法人銀行簽訂利率互換協(xié)議的方式，向地方法人銀行提供激勵，激勵資金約為地方法人銀行延期貸款本金的1%。 

　　普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃主要面向經(jīng)營狀況較好的地方法人銀行。央行提供4000億元再貸款資金，通過SPV與地方法人銀行簽訂信用貸款支持計劃合同的方式，向地方法人銀行提供優(yōu)惠資金支持。

　　“對于符合條件的地方法人銀行于2020年3月1日至12月31日新發(fā)放的期限不少于6個月的普惠小微企業(yè)信用貸款，人民銀行通過信用貸款支持計劃，按地方法人銀行實(shí)際發(fā)放信用貸款本金的40%提供優(yōu)惠資金，期限1年。支持計劃惠及的普惠小微企業(yè)要承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。”此前央行表示。

　　從審計情況來看，顯然有部分地方法人銀行鉆了兩項(xiàng)政策工具的空子。

　　對此，審計署財政審計司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除上述審計時尚未整改的問題外，截至2021年1月底， 7個省和1個中央部門收回直達(dá)貨幣政策支持資金3.81億元，結(jié)清問題貸款9834.56萬元。

責(zé)任編輯：潘翹楚