能源基金會(huì)首席執(zhí)行官鄒驥:綠色低碳經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合是新方向、新動(dòng)能

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官鄒驥:綠色低碳經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合是新方向、新動(dòng)能
2024年01月09日 07:51 睿見(jiàn)Economy

股市瞬息萬(wàn)變,投資難以決策?來(lái)#A股參謀部#超話聊一聊,[點(diǎn)擊進(jìn)入]

專題:第二十五屆北大光華新年論壇

  2024年1月7日,第二十五屆北大光華新年論壇在北京大學(xué)百周年紀(jì)念講堂舉行,本屆論壇的主題為“增長(zhǎng)動(dòng)能 中國(guó)探索”。能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥出席論壇并發(fā)表演講。

  鄒驥發(fā)表了題為《先立后破碳中和:逆周期促增長(zhǎng),跨周期促轉(zhuǎn)型》的演講。他在演講中指出,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有兩個(gè)新的增長(zhǎng)動(dòng)能:一是新需求,新投資領(lǐng)域和方向——自然資本、社會(huì)資本和人力資本投資;二是依靠科技與體制機(jī)制創(chuàng)新去提高全要素生產(chǎn)率TFP。綠色低碳經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及二者的融合是新議程、新方向、新動(dòng)能。如果要發(fā)揮這個(gè)潛力,一方面要逆周期調(diào)節(jié),向新方向形成有效投資,用新增長(zhǎng)動(dòng)能頂住房地產(chǎn)失能減速的負(fù)壓力;另一方面通過(guò)深化體制機(jī)制改革在長(zhǎng)期最大限度發(fā)揮要素市場(chǎng)配置環(huán)境要素資源的作用,通過(guò)價(jià)格機(jī)制平衡要素供求而去銜接跨周期的轉(zhuǎn)型,在動(dòng)態(tài)均衡中逐漸有序完成碳中和轉(zhuǎn)型。鄒驥認(rèn)為有機(jī)會(huì)短期促增長(zhǎng)、長(zhǎng)期促轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是要找對(duì)投資的領(lǐng)域和投資的方向。

  以下為發(fā)言實(shí)錄:

  今天我跟大家分享一下最近關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的學(xué)習(xí)體會(huì)。著重考慮的是怎么把“雙碳”目標(biāo)作為發(fā)展本身的其中應(yīng)有之義來(lái)考慮,它已經(jīng)不是一個(gè)單純就環(huán)境談環(huán)境,就氣候談氣候的事了。

  首先,大道至簡(jiǎn),回到方向和路徑上來(lái)。

  方向,中國(guó)式現(xiàn)代化有五個(gè)特征,其中有兩個(gè)特征和“雙碳”目標(biāo)有直接的聯(lián)系。第一個(gè)是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,第二個(gè)是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。第二個(gè)和平發(fā)展道路里面還有一個(gè)蘊(yùn)含,我們談了很長(zhǎng)時(shí)間的人類命運(yùn)共同體,人類命運(yùn)里面有一個(gè)全球氣候變化,這涉及到人類命運(yùn)的一個(gè)重要的方面,這是我們的方向。現(xiàn)在講“雙碳”目標(biāo)的事情可以放在這個(gè)框架、這個(gè)高度上。

  碳中和的路徑,僅僅從減緩氣候角度講至少包括基本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,過(guò)去我們理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最宏觀的一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)自然的過(guò)程,總會(huì)有一個(gè)自然的趨勢(shì)。二次產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)是過(guò)去主要的排放來(lái)源,似乎以后服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)就好了,我們的排放趨勢(shì)是下降的。

  但是實(shí)際是不然,因?yàn)榻煌ㄊ窃谌萎a(chǎn)業(yè)里面,另外諸多高耗能的消費(fèi)活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng),都是在三次產(chǎn)業(yè)里面。就此而言,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化方向還未見(jiàn)得能夠讓我們走到碳中和的路上去。

  更具體來(lái)講,實(shí)現(xiàn)碳中和,一個(gè)是可持續(xù)的用能方式,這里面包括節(jié)能和提高能效,這是第一個(gè)路徑;第二個(gè)路徑是電力部門的深度低碳化,重要的是向非化石能源的電力轉(zhuǎn)化;第三個(gè)路徑是終端用能部門的電氣化,最典型的例子是電動(dòng)車,當(dāng)然在建筑、工業(yè)部門也有電動(dòng)化的問(wèn)題;第四個(gè)是非電能源的燃料轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)到甲醇、轉(zhuǎn)到氨,在工業(yè)部門也有大量這樣的情況;第五個(gè)路徑是碳匯及負(fù)排放;第六個(gè)路徑是非二氧化碳溫室氣體減排,甲烷、過(guò)氧化氮等等。這是非常籠統(tǒng)的一張圖譜,我們要一個(gè)一個(gè)去做。

  這里面比較重要的,占比比較高的,一個(gè)是能源用能方式的可持續(xù)轉(zhuǎn)換,節(jié)能和能效。但是在新時(shí)期講能效一個(gè)重要的抓手是數(shù)字化、人工智能;還有一個(gè)是電力部門的深度低碳化。

  什么叫“先立后破”呢?實(shí)際上用經(jīng)濟(jì)學(xué)的詞就是管理好存量,存量是后破的,現(xiàn)有的存量要管理好、要穩(wěn)定,要高效地利用。然后我們做改革、做轉(zhuǎn)型都是從增量開(kāi)始做的。增量累積5年、累積10年,最后也轉(zhuǎn)換成存量,那時(shí)候存量的占比會(huì)發(fā)生變化,這就是短期穩(wěn)住存量,增量改革,長(zhǎng)期就是有序更新和升級(jí)存量。

  問(wèn)題所在,我們當(dāng)前面臨的問(wèn)題是什么?今天大家核心關(guān)心的是安全問(wèn)題,是下行壓力的問(wèn)題,增長(zhǎng)的新動(dòng)能的問(wèn)題,今天我們論壇的主題也是這個(gè)。

  實(shí)際上找出路,從最基本的概念講,一個(gè)是要通過(guò)創(chuàng)新,特別是科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和進(jìn)步來(lái)提高效率,就是所謂提高我們的全要素生產(chǎn)率,這是一塊,說(shuō)來(lái)容易做來(lái)難,也得做。還有一個(gè)是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,包括要有新的方向、新的要素。還有一個(gè)就是為了支撐這樣的創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變需要體制機(jī)制的深化改革來(lái)保駕護(hù)航。

  這里面我稍微談一下錢納里現(xiàn)象的解讀。大家都知道,錢納里當(dāng)年做了一個(gè)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,他是把收入水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系做了一個(gè)數(shù)量上的關(guān)聯(lián),這兩個(gè)是有關(guān)聯(lián)的,隨著收入從幾百幾千到上萬(wàn)美元,然后到了高收入,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是在變化的,這個(gè)現(xiàn)象被大家廣泛地認(rèn)識(shí)了。但是這個(gè)過(guò)程是不是自然的?當(dāng)然有自然的過(guò)程在里面,比如西方國(guó)家他們的達(dá)峰是在《巴黎協(xié)定》以前,甚至于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以前就已經(jīng)達(dá)峰了,像歐盟,這可以認(rèn)為是自然的過(guò)程。但是深度地讓這二者之間,就是收入水平和結(jié)構(gòu)形成一種良性的互動(dòng),讓結(jié)構(gòu)不斷變化,收入水平不斷提高,中國(guó)現(xiàn)在是1.2萬(wàn),到1.5萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)、4萬(wàn),這么走下去,這是一個(gè)謎。能不能做到?其實(shí)我們依然還在探索這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然這背后有一個(gè)基本的結(jié)論,就是要有為政府和有效市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)良性互動(dòng)關(guān)系的形成。

  新的增長(zhǎng)動(dòng)能在于,新的需求,新的投資領(lǐng)域和新的投資方向。我們一般認(rèn)為現(xiàn)在物質(zhì)資本可能總會(huì)要走到一個(gè)接近飽和,或者面臨升級(jí)的階段。在人力資本,特別是今天“雙碳”的環(huán)節(jié)談自然資本,因?yàn)橹v碳中和,實(shí)際上我們?cè)谕顿Y自然資本,另外還有社會(huì)資本,整個(gè)國(guó)民財(cái)富的占比會(huì)發(fā)生變化。這是一個(gè)新動(dòng)能。另外,創(chuàng)新提高我們的效率,提高全要素生產(chǎn)率,來(lái)保證我們現(xiàn)在5%(的增長(zhǎng)),能不能持續(xù)更多年的5%,另外把我們潛在的增長(zhǎng)率給釋放出來(lái)。

  更具體而言,新的方向、新的領(lǐng)域,一般來(lái)講一個(gè)是綠色低碳經(jīng)濟(jì),一個(gè)是數(shù)字化、人工智能,再加上二者之間的融合。我們也做過(guò)一個(gè)估計(jì),在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面,能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳化這里面主要跟交通和建筑有關(guān),另外數(shù)字化融合還有新型制造業(yè),比如輕冶金、短流程鋼、輕化工,也包括剛才談到的燃料的變化,醇、氨等等。另外,利用數(shù)字化和人工智能全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的能效,這里面的潛力我們算過(guò),如果達(dá)到2度或者低于2度,大概是140萬(wàn)億投資的潛力。“十四五”期間大概是46萬(wàn)億的潛力,平均每年9萬(wàn)億,這個(gè)大體相當(dāng)于2020年的時(shí)候全社會(huì)投資的六分之一,也相當(dāng)于那個(gè)時(shí)候房地產(chǎn)投資的一半。

  如果要發(fā)揮這個(gè)潛力,一方面短期如果要搞逆周期調(diào)節(jié)的話,往這里面投,形成了有效的投資,短期穩(wěn)增長(zhǎng),再頂住房地產(chǎn)投資開(kāi)始下降、銷售不足的失能減速的負(fù)壓力,拿這個(gè)新的頂替它。再一方面,長(zhǎng)期銜接跨周期的轉(zhuǎn)型,一點(diǎn)一點(diǎn)就形成了轉(zhuǎn)型。所以就此而言,我們覺(jué)得是有機(jī)會(huì)短期促增長(zhǎng)、長(zhǎng)期促轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是要找對(duì)投資的領(lǐng)域和投資的方向。

  但是這里面還要處理好一個(gè)關(guān)系,所謂“先立”就是在能源領(lǐng)域里面要先立可再生能源的電源、立電網(wǎng)、立儲(chǔ)能,“后破”就是現(xiàn)有的十三四億千瓦的煤電,還有工業(yè)領(lǐng)域里面用的煤,要穩(wěn)住存量,不是說(shuō)一夜之間就停了,而是要一點(diǎn)一點(diǎn)的,根據(jù)設(shè)備的壽命周期,根據(jù)新能源、新技術(shù)的技術(shù)迭代周期,也根據(jù)我們投資的周期穩(wěn)步地,大約用20—30年的時(shí)間把它一點(diǎn)點(diǎn)往外退,或者降低它的占比。另外,對(duì)其中發(fā)生的就業(yè)問(wèn)題、財(cái)政問(wèn)題、金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,妥善地去處理。這個(gè)大體上是先立后破在狹義上講,在能源轉(zhuǎn)型上講。

  最后,所有說(shuō)的這些事情是需要體制機(jī)制支撐的。中國(guó)碳中和的道路大概要走40年,現(xiàn)在其實(shí)已經(jīng)不到40年了。這么漫長(zhǎng)的道路,沒(méi)有進(jìn)一步深化改革是不可能自然完成的。這里面的核心是要實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相融,而激勵(lì)相融最基本的是要給市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)刺激、提供融資的渠道,然后讓綠色低碳領(lǐng)域的投資有合理的回報(bào)。這樣才能源源不斷地把投資、把消費(fèi)、把貿(mào)易,這幾駕馬車給扭到一個(gè)正確的軌道上。

  這里面有一個(gè)核心是關(guān)于碳市場(chǎng),碳市場(chǎng)的改革現(xiàn)在我們?cè)诼飞希梢哉f(shuō)方興未艾,中央有很多精神。前兩天國(guó)務(wù)院又剛剛通過(guò)了碳市場(chǎng)的管理?xiàng)l例,這都是在穩(wěn)步進(jìn)展。但是我們心里面要有一個(gè)對(duì)應(yīng)的關(guān)系、時(shí)間框架的關(guān)系,我這個(gè)改革如果說(shuō)可有可無(wú)、可快可慢,可能不足以去支撐剛才前面談到的那些實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的變革速度。而往往有時(shí)候現(xiàn)實(shí)的研發(fā)是走在你前面的。

  這里面給大家講一個(gè)數(shù)字,我們現(xiàn)在的碳市場(chǎng)是僅在電力行業(yè)里面應(yīng)用的。在電力行業(yè)里面我們想想當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的碳市場(chǎng)是用基準(zhǔn)線,而且是煤電機(jī)組的基準(zhǔn)線。但是那個(gè)技術(shù)的本意是提高煤電的效率,向更高的能耗基準(zhǔn)去看齊。但是今天的技術(shù)現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)不是這個(gè)了,今天是光伏、風(fēng)電,是它們?cè)诖笠?guī)模大踏步地前進(jìn),大規(guī)模地替代煤電。在煤電內(nèi)部去探討改革、三改聯(lián)動(dòng),我覺(jué)得這個(gè)余地是有限的,不是不可以做,但是你去比較可再生能源的發(fā)展,可能我們的著重點(diǎn),生產(chǎn)力的發(fā)展方向在那個(gè)地方。

  碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)有沒(méi)有著眼于這個(gè),現(xiàn)在中央已經(jīng)決定將能源能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放的“雙控”,這個(gè)大政方針已經(jīng)有了,碳市場(chǎng)能不能有總量控制?現(xiàn)在起步是45億噸,能不能每年減1億噸的配額,10年減10億噸,這是非常可觀的。這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正的覆蓋量最大的碳市場(chǎng)。而一年1億噸有沒(méi)有依據(jù)呢?大家知道2023年可再生能源,僅風(fēng)光漲了2億千瓦,按1000小時(shí)發(fā)電的時(shí)候,大概能夠減2億噸的二氧化碳。如果一年用現(xiàn)有形成的風(fēng)光的能力減2億噸二氧化碳,拿出1億噸給這些存量的45億噸,2200多家煤電企業(yè)去減,還有1億留著不在你那里用,我打一個(gè)折,很寬松的,實(shí)際上一年減1億噸是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這樣碳市場(chǎng)如果一年減1億噸,只是電力部門的碳市場(chǎng),一年減1億噸的預(yù)期,我想我們的電力企業(yè)會(huì)加速投入到可再生能源的發(fā)展,電網(wǎng)的發(fā)展、儲(chǔ)能的發(fā)展,就是舉這個(gè)例子。當(dāng)然,深化體制改革不限于這些,我們的加稅財(cái)金政策,包括電力市場(chǎng)本身有大量的改革的任務(wù),可能這個(gè)事情既不能急躁,又不能怠慢。

  我特別期待光華學(xué)院的老師和同學(xué)能夠在這里面發(fā)揮你們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革方面的研究?jī)?yōu)勢(shì),把這個(gè)工作能夠推向前進(jìn)。

  謝謝大家。

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責(zé)任編輯:王翔

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