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劉國華:災備管理應成為國家戰略(10)http://www.sina.com.cn 2008年07月03日 15:01 新浪財經
令人欣喜的是,我國各級政府在“信息公開”這一點上做法越來越開明。但是,仍有一些官員擔心:把真實情況告知公眾會引起社會恐慌,不利于穩定;開放信息通道,會讓少數壞人造謠漁利。現在國際社會有一個結論:只有公開的、多元的、競爭的信息生產和辨識體制,才能讓信息素質獲得提升。須知,不但壞人可能造謠,官員和專家也可能欺瞞,只要他有漁利之機。因此,假信息必然有,也不可怕;怕的是用權力壟斷信息管道,若此官員和專家不但可能欺瞞社會公眾,也可能欺瞞決策高層。但是,假信息怕“陽光”,只要有他方不斷有機會出來糾錯、補正、辨識、辯護,信息就會經歷一個“去粗取精”的過程,素質獲得提升。政府部門若是把危機緣由和情勢原原本本告知公眾,就能爭取到公眾的理解和支持,并讓公眾與政府齊心協力,共度難關;相反,刻意隱瞞只會導致公眾質疑政府部門的權威性,謠言迭起,并使其他部門延緩甚至錯失妥善處置的時機。 應該說明,現代信息科技的應用為實現“信息陽光化”創造了技術條件。從這個意義講,災備管理信息化對提高中國災備管理的整體能力具有重大價值和深遠影響。 龍希成:新的災備管理體制,軍隊似乎也積極參與其中,實施救援? 劉國華:國際災備界確認,軍民合作(civil-military cooperation)是災難救援的有效途徑。不過,軍民合作涉及兩類平時在業務素質和作業規范上不甚相同的人群的合作,其中涉及整合程序(coordination procedures)也就是通常所謂“磨合”的問題。這就需要軍民在平時的聯合救災演習和訓練。 龍希成:相對于唐山大地震時的封閉情形,在這次汶川大地震,中國政府以開放的姿態有選擇地接受了一些外國救援組織到現場施救。 劉國華:在災備管理中,區域和國際合作是一大趨勢。具體說,這種國際合作可以是區域范圍內國與國合作,也可以是國際范圍內國與國合作,還可以是確立區域內國家間的災備合作條約。如東南亞聯盟國家之間在2004年印度洋地震海嘯以后就展開了迅速而有效的合作。當然,合作不限于政府之間,也可以是非政府(NGOs)之間;而且合作也不限于災時救援和賑災款物,還可以在災備科研和管理領域。 基于中國自然災害、事故災難易發、頻發的情勢,我認為,中國在未來應該加強與國際社會在災備科研和管理領域的合作。在災備管理——這個當今國際上很新的專業領域,中國與國際社會合作越深入、廣泛,就越能在管理思維、理念、政策和組織執行方面獲得快速提升。今年是中國改革開放30周年,經濟社會獲得空前輝煌的進步;今年我們也遭遇了兩場災難,災備管理是戰勝災難的不二法門,而要提升國家災備管理水平,靠我們面向世界、面向未來的眼界和思想。
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