災備管理以防災減損為出發點，以提升防災減災、應急響應和恢復重建三階段“能力”(capacities)為目標，能夠長期隨時防備、有效應對災險，最終實現經濟社會可持續發展。

　　災備管理學是研究各種自然災害和事故災難管理活動的基本規律和一般方法的管理科學。它是適應當今社會環境、氣候變化以及技術發達、多種資源和業務整合集結條件下災難易發、頻發、突發、并發的特點而產生的，其目的是：研究現有條件下，如何通過科學統籌，組織和配置人力、物資、信息與時間等資源要素，提高預防、應急與恢復重建的效率與績效管理水平。

　　災備管理學既是國際上新興的專業領域，也是綜合性交叉管理學科。

　　龍希成：你用“全程災備管理”概念，“全程”二字怎么理解？

　　劉國華：“災備管理”本身是系統工程，涉及多災種、多階段、多對象、多部門和多專業、多層次的參與和協作。

　　從時間上看，災備管理涉及三個階段。在防備階段，首先是確認易受災險的區域(the disaster vulnerable regions or ccommunities)，其次是建立災險的識別與監測(disaster risk identification and monitoring)和預警體制(the early warning systems)，如前不久北京市發布《突發環境事件應急預案》界定面臨威脅時的藍、黃、橙、紅四色預警標志；應急階段也涉及兩個方面，一是應急響應(emergency response)，一是應急救援(emergency relief)。接下來第三階段，如果應急響應及時有效，則達到排除災險的目的；如果災難確實發生，則在應急救援之后，有一個恢復重建的過程。

　　災備管理的對象，包括人、核心資產和重要信息(系統)三項最重要的資源。人是災備管理的首要對象，在事前階段主要涉及公安與消防部門、壽險公司及人所在的組織機構內部的“人防”措施。在事中與事后階段分別涉及應急救援、醫療救治及賑災款物的管理。保全核心資產與信息系統是災備管理另外兩項重要職能。核心資產的災備管理在不同階段都涉及公安、消防、財險公司等公共機構與企業的介入，而信息系統災備管理的主要任務在于公共機構與企業數據與系統的備份及業務恢復功能，以保證業務連續性管理(BCM)為目標。

　　“信息”與“災備管理”緊密關聯。一方面，現代社會是網絡信息化社會，幾乎所有重要部門與組織的業務運作與管理都是基于“數據流”方式在信息系統上運作完成。因此對于重要信息系統的保全、備份和恢復是災備管理的重要環節。另一方面，信息作為一種“特殊的流動介質”是災備管理決策與執行的基礎，災備管理本身就是一個信息系統，防災、減災、救災各個階段的業務與整合化管理同樣必須基于“信息”，展開規劃、組織、協調和實施。在現代組織機構管理的一切資源配置與整合過程中，信息資源居于“樞紐”地位——災備管理體制的指揮、協調與組織實施，無論是人力資源還是物質資源的調配，都是透過信息資源這個“中間件”來完成。信息起到開關或調節器的功能，決定其他各類資源在適當的時機、以適當的方式、調動到適當的部位、以適當的方式運用。因此，“信息”是導向災備管理協調、高效的“關卡”。