政府之“手”貫徹災備管理的全過程，從災情調查分析到災備規劃，從防災減災到應急救援，從災后評估到恢復重建，從災備科研到國際合作。當然，公眾的災備意識和防災演練，公民社會的積極參與，甚至企業和機構的商業服務，都可以在很多環節為國家災備管理戰略的實施提供配合和協助。

　　龍希成：為什么是GDS發起籌備這次研討會？有何商業上的考慮？

　　劉國華：災備是利國利民的公益事業。中國處在快速發展的戰略機遇期，面臨諸多挑戰；其中，災難的易發、頻發，將造成巨大的生命財產損失，嚴重制約經濟社會發展。因此，為總結中國防災減災和應急管理體制的經驗，分享環太平洋國家和地區災備管理的經驗及啟示，探討構建新的中國災備管理戰略和體制，網絡信息化時代的公共機構與企業災備對策及最佳實踐，并透過媒體向公眾傳播災備管理的最新理念、思想和知識，我們發起這次研討會。

　　我們得到中國災害防御協會、清華大學中國與世界經濟研究中心和中國信息安全測評中心的積極回應，共同主辦研討會。國內以往的研討更多限于涉災部門范圍內，思路還不夠開闊，未能形成“全程災備管理”概念，在認識上未能把災備管理上升到與國家經濟建設和社會發展相匹配的戰略高度；而且，在當今全球環境和氣候快速變化情勢下，忽略災備，對任何經濟社會發展戰略來說都隱含著巨大風險。從應邀與會的專家組合也可看出此次研討會的新意：有來自一線的抗震救災指揮，有經濟和社會戰略學者，有國家防災減災領域的決策官員和資深專家；有國際災備管理領域的權威。

　　毋庸諱言，機構、企業和公眾災備意識的加強，國家和地方災備體制的構建，對于我們作為災備管理服務商的前景是“正相關”的。實際上，一個國家災備管理戰略和體制的有效運作，必然包含政府機構、社會協助和商業服務三方面的良性互動。在這個意義上，從事災備服務是基于我們的責任、專業與共贏價值追求。

　　理解災備管理

　　龍希成：究竟什么是“災備管理”？

　　劉國華：我們常說，“落后就要挨打”。狀況基于行動，行動源自觀念。所以，真正的命題是，“觀念落后就要受到懲罰”。我們要真正有效地預防和應對災難，就必須要有一個全程災備管理的觀念。

　　災備就是備災，主要指事前的防災減災(disaster prevention and mitigation)，即針對災難的預防(prevent)、消減(mitigate)與準備(prepare)的組織活動。其實，在信息安全領域，本來有“災備”這個行業術語，但IT業所謂“災備”即“災難備份”( disaster　backup),實際上是信息系統與數據的備份。需要特別指出，英文語境下“(information) disaster　backup”直譯成“災難備份”，縮略成“災備”，無論語義上還是邏輯上都有很大問題，因為“災難”本身根本無法“備份”，只有數據才需要備份。因此，這種IT思維模式下的所謂“災備”，與我這里的災備概念，根本不同。

　　災備管理(disaster　management)是指，基于事前的預防和準備，以災難的消減、應急響應和恢復重建為中心環節，組織機構所開展的各種資源規劃、協調、整合與實施的全過程管理，也就是事前控制、事中應急與事后恢復的全程一體化管理。