要把構建全程災備管理體制納入我國經濟社會規劃發展戰略中，應在今后的政府在工作報告中提出：把科學發展觀與災備管理、環境保護和可持續發展戰略結合起來；把經濟社會建設和災難預防、應急、恢復、重建結合起來。

　　新浪特約撰稿 龍希成

　　“中國災備管理戰略國際研討會”將于7月6日在清華大學舉行。負責研討會主題策劃與籌備工作的管理學者、GDS公司副總裁劉國華日前接受清華大學龍希成博士訪談，“全程災備管理”概念和“國家新的災備管理戰略選擇”成為此次訪談的中心議題。

　　中國進入災難易發、頻發期

　　龍希成：這個會題非常切時，似乎表達了公眾潛意識中的某種政策訴求。你能否談談主題策劃的背景？

　　劉國華：公眾覺得話題切時，直接原因是我國在短短半年內發生了兩場大的災難。年初南方發生大面積冰雪之災；更嚴重的是“5•12汶川大地震”，舉世震驚，地震強度和救援難度為新中國建國以來之最，造成的生命財產損失之巨也屬歷史罕見。另外，最近進入汛期以來，我國南方許多省區發生暴雨洪澇災害，威脅生命財產安全。這些情勢都直接與研討會主題相關。

　　公眾潛意識里隱隱約約對國家有某種政策訴求。因為在災難發生的當時和之后，大家看到同胞死傷慘烈，強烈的愛心泉涌而出，有錢出錢有力出力，在災難面前真正做到了眾志成城。然而，隨著時間的推移，大家逐漸意識到，僅有情感是不夠的，必須情智齊用，應對災難須有理智的措施和方法；這些措施和方法,上升到國家和社會的層面，就是災備管理，包括災難的預防消減、預警準備、應急救援和恢復重建等環節。

　　但是，這兩場災難只是契機，研討會選題是出于一個更基本的背景：中國是世界上災害發生頻率最高、災害種類最多、災害破壞最嚴重的國家之一。自然災害、事故災難、公共衛生事件等各類突發事件嚴重威脅人民生命財產安全和經濟社會發展。

　　中國處于世界主要地震帶上，頻受地震之苦。人類歷史記載，一次死亡20萬人以上的大地震全球共6次，其中4次發生在中國；20世紀全球共發生8.5級以上大地震3次，其中2次發生在中國；20世紀中國地震死亡人數占全球地震死亡總人數幾近一半。

　　中國東南沿海受臺風影響大，季風影響強烈，是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害種類多、災域廣、災損重。同時，暴雨洪澇、火災、地質災害、海洋災害、交通事故、礦難、疫病等公共安全形勢也十分嚴峻，造成巨大社會經濟損失。

　　2005年中國自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四類突發公共事件造成約20萬人死亡，直接經濟損失約3253億元。2007年中國自然災害造成直接經濟損失2363億元，4億人(次)不同程度受災，因災死亡2325人。2008年初雪災僅40天時間就造成直接經濟損失達1516.5億元；汶川大地震造成生命財產損失之巨更是難以估量。

　　當然，不僅中國，從最近十多年來全球災情發展態勢看，環太平洋國家和地區已進入災難頻發、易發、突發、并發的非常時期。

　　龍希成：相對于傳統社會，現代社會的災險似有增加之勢。原因何在？