《中國經營報》：擺在我們面前的問題是，如何有效地規范外資，嚴控非法資金流入境內和流入股市。你如何評價中國目前在規范外資中所做的工作？

　　王新奎：現在資本項目的管制有很多的漏洞。

　　第一是通過貿易項目進來的。我們加入WTO以后，取消了海關審價制度，WTO規定不能海關審價，實際上是不讓海關來定合同價格。我們要把審價的權力上移，一些國家比如韓國海關，經常到企業去查賬，要看合同價格是不是真實的。我們的貿易逆差可能沒有那么大，我估計一年下來也就二三百億美元。這其中很大一塊是虛假的。

　　第二是通過投資項目進來的。吸引外資直接投資是我們長期的政策，我們主要的做法是吸引直接投資為“綠地投資”，但是實際上很大一部分外資是以“綠地投資”的名義進來以后，沒有履行實際的義務，掛羊頭賣狗肉。這個要加強監管。

　　第三是總歸有些熱錢是要進來的，我們的金融開放了，對外資銀行的政策也開放了。根據東南亞國家的慘痛教訓，熱錢進來可以，但是得凍結很長時間，比如三年時間才能放你出去，這樣就把它投資的路子給掐斷了。

　　還有，外資銀行也是一個大問題，我們允許外資銀行對外資企業提供擔保，如果要做背離擔保的事情，那么外匯就進來了。

　　所以我們要提倡監管的精細化，我們現在有很多政策都是矛盾的。比如說，一方面鼓勵企業去海外上市，但是在海外融資以后，要回到國內來發展，那么外匯管理局不給兌換人民幣，國內銀行又不貸款給他們，這實際上就是把這些企業趕出去了，逼迫這些企業通過非法的途徑把錢運作進來。所以，我們要強調精細監管，政策配套。不要各個部門各干各的，鼓勵出去的只管鼓勵出去的，引進來的只管引進來的，宏觀調控不協調。

　　《中國經營報》：從全球化視野看，如何看待中國金融安全？

　　王新奎：金融安全是經濟安全的根本。整個全球的趨勢是金融開放，在WTO談判中，各個WTO成員都是充分利用了審慎原則。中國也不例外，保證資本金、分支機構的數量等等都有限制。這里就要看政府的目標。安全是一個目標，當然更大的目標是發展。封閉最安全，但是沒有發展。安全目標是要服從發展目標的，不發展才是最大的不安全。舉個例子，小個子與大個子打拳擊，什么最安全？小個子貼上大個子最安全。你中有我，我中有你才是最安全。從全球經濟來看，開放經濟最安全，封閉經濟最不安全，這是第一個大安全觀。

　　在這個前提之下，怎么來考慮國家經濟安全？這兩個安全不能混淆在一起。產業經濟安全、金融安全、戰略安全等，核心問題是金融安全。金融與產業不同，產業是全球充分競爭的，金融是壟斷的。我們的產業和世界先進國家的差距可以追趕，金融是我們與西方國家差距最大的，也是他們最具有優勢的領域，無論從信息、技術、資金實力、人才儲備等等方面比較。

　　這里最大的問題有三個：第一，要掌握好開放的節奏，準備充分了再開放，不要沒有準備去開放，包括技術、人才，也包括承受力的準備。開放總得有沖擊，不能一點承受力也沒有。

　　第二，就是各種政策之間要配套，包括傳統的政策。過去20年留下來的引進外資的政策、鼓勵出口的政策等等，延續下來的政策和新政策要相互配套，不然新政策下來后，老政策還留有很大的口子，新政策就會失效。

　　第三，保證國家經濟安全要保證有重點。比如說，我們現在是要抑制通貨膨脹，提高貨幣政策的有效性，金融開放可以稍微放慢一些。這是一個戰術問題。本報記者 程濤采訪整理