|
北京市國資委已在十戶企業進行國有資本收益收繳試點，并在四家一級企業進行經營預算試點
本刊實習記者 張宇哲／文
對于國有資本預算制度，地方國資委大多數持觀望態度�！拔覀儗Υ艘活^霧水。”一
位地方國資委主任向《財經》記者坦言，“希望國務院國資委能先拿個樣本出來。”
據了解，上海市國資管理機構曾在2002年要求30多家國有企業編制預算，以期對未來國有資本預算的編制積累經驗，但至目前，建立國有資本預算框架仍在探索之中。
武漢市國資委也一直躍躍欲試，可是武漢市國資委主任羅放良在接受《財經》記者采訪時，仍然連聲嘆“難”。武漢市國資委的思路是：設立“市屬國有企業改革專項資金”，將絕大部分經營性國有資產的收益納入專項資金范圍，明確用途，相對集中國有資產經營收益與支付，為今后建立完善的國有資產經營預算體系摸索經驗。
記者在采訪中了解到，國有資本預算制度相對有完整雛形的，目前只有北京市國資委。
北京國資委主任熊大新在不久前召開的2005年北京市國資委工作會議上表示，北京國資委今年的工作重點即完善國有資產預算體系。目前已初步建立國有資本經營預算體系框架，制定了《國有資本收支預算管理辦法》及國有資本預算管理體系總體方案、基本原則、基本思路和工作目標，“分類、分級、分步”地在十戶企業進行了國有資本收益收繳試點，并在四家一級企業進行經營預算試點。
據知情人士透露，這十戶企業國有資本收益收繳試點，收上來的一部分返還企業，另一部分暫時放在北京市財政局，下一步如何處理，亦尚未明確。不過對此新鮮課題，北京市的舉動可稱已有開局。
“地方國資預算與中央層面不同，地方應先做出剛性的社保基金預算，根據社保基金預算缺口，由中央決定這個缺口是由國有資產預算來彌補還是由地方財政來彌補�！�財政部科研所文宗瑜博士認為。
世界銀行駐中國代表處首席經濟學家郝福滿提出，設立國有資本預算必須謹慎從事。在他看來，國有資本預算未必可以強化預算管理的透明和可問責制，重要的是被委托的國有資產的有效經營管理。他強調說，國有資本預算和社會保障預算的信息披露和可問責制應該同時積極推動。一旦建立這項制度，應該把它作為財政預算的一部分定期公開披露。
“無論怎樣，國有資本預算必須做到透明、合理、規范，經過周密的審議程序和接受公眾監督，同時發揮防范風險的作用，否則又會形成新的體制內腐敗；如果處理不好公共財政框架下構建國有資產管理體系這個問題，就有可能觸發阻礙中國現代化進程的一些不良事變。”賈康如是評述�！�
相關專題：
《財經》雜志2005封面秀
| 
