用企業家的經驗治理海南

　　—海南省省委書記衛留成致辭

　　今年是海南建省辦經濟特區20年，回顧過去20年的風雨歷程，我想有過經濟泡沫的創傷，有過成功的喜悅。20年后來看，海南終于走上了一條健康發展的道路。盡管道路是曲折的，但是海南的經濟格局必然是鄧小平改革開放大格局中的一步棋，我們有很多東西可以回顧，可以總結，可以展望。

　　“特”字當頭

　　站在一個新的歷史起點上，海南的未來如何發展，黨中央、國務院對海南非常關心。在關鍵的時期，給海南指明了方向。新一屆的黨委和領導班子試圖交一份合格的答卷，我們在科學發展觀的指導下，突出特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟體制，實現海南又好又快的發展，并且提出了“生態立省，開放強省，產業富省、實干興省”的戰略。海南人對特區的“特”字有著很深的情結，我們要重振特區精神，就是想“開放強省、實干興省”，以“生態立省、產業富省”，構建海南特色的經濟，海南不能與大省、強省比總量，而是要拼特色，努力實現經濟發展和生態環境良好的結合，這些既是落實科學發展觀，也符合海南的特色。

　　體制和機制本質上就是在更高的起點上，體制決定基礎，體制的重大變化可以推動機制的轉換。我們的構想是突破海南在體制上的一些難點，在新一輪大發展中占據一個新的制高點。

　　我到海南已經4年了，當了三年省長，一年書記。當省長的時候主要是在經濟和社會發展方面做一些力所能及的事；當書記一年，繼續關注經濟社會發展的一些重點項目，工作重點已經轉向了體制改革。這是一項比經濟建設更復雜、更重要、難度更大的工作，但是作為省委書記，必須把這件事作為最重要的事。這期間，很多優秀的企業家把扎實的工作作風和適應社會市場經濟的本事帶到了海南，促進了地方的發展。

　　一個小省也是一個大企業

　　海南的產業發展戰略主要是“一省兩地”：新興工業省和熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假勝地。

　　我們在反復深入調查研究的基礎上，提出了“三不兩大”的原則，即在不破壞資源，不污染環境，不降低水平建設的基礎上來發展，用大公司、大項目、高科技作支撐，在污染排放方面設置專門的障礙，提出集約發展。在這個前提下加快工業發展，既有效地促進了省內外的經濟，也找到了一條海南工業發展的道路，在很短的時間內形成了經濟發展的格局，為海南加快發展提供了保障。

　　整個經濟發展，特別是在新興工業的發展過程中，我們始終堅持生態優先。與此同時提出在任何情況下，任何時候，都不可以以犧牲環境為代價換取經濟的歷史發展，海南不能也走不起先發展后治理的老路子。與此同時，海南的經濟社會也取得了長足發展。以今年為例，生產總值增長14.5%，是94年以來增長最快的，財政收入凈增了100億，地方財政收入增長41%，城鎮居民和農村人均純收入分別增長16%、18%。我相信這些實實在在的數據在其他地方不算多，在海南卻是歷史水平，這說明海南已經進入了快速發展的上升期。這也證明，只要有一個正確的指導思想和發展思路，海南完全可以得到經濟發展和生態保護的雙贏。

　　也有人擔心，海南發展石化工業會不會破壞環境，我可以用一個例子來跟大家說明。新加坡是亞洲一個非常美的國家，同時也是亞洲最大的煉油基地，但是人人都說新加坡是一個干凈衛生的城市。一個關鍵的問題就是要“大項目、大公司”進入，實現高質量的發展，只有這些做到了，才能夠既發展經濟又保護環境。

　　企業和政府最大的不同在于：政府在研究理論、方針、政策，所有重要的會議都是討論重要的文件和講話，人們往往為一個詞一句話爭論很久；而企業更多地在研究經營策略、盈利計劃、市場方案。坦率地說，我是在用企業家的經驗帶動政府，企圖把這個小省當作一個大的企業來經營，包括追求務實實效的作風、融資、資本運作等。

　　洋浦開發區當年是全國唯一的一個外商主導開發區，有關開發商和政府的價值相悖，政府希望以相對廉價的資源引入更多的項目，長期繁榮。海南通過重組洋浦開發公司拿到了100億元，這為洋浦以后作為中國南方唯一的一個保稅港區的開發和建設提供了保障，這也是我們下了很大決心的原因所在。