“五個(gè)提升”促對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　中國社科院學(xué)部委員、馬克思主義研究院院長 程恩富

　　改革開放以來，“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，但是，較為粗放的對外開放模式已經(jīng)妨礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和國民福利的增加。主要以單向引進(jìn)和數(shù)量擴(kuò)張為特征、以環(huán)境和資源較高損耗為手段的粗放型對外經(jīng)濟(jì)開放模式，已經(jīng)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立主要追求開放質(zhì)量效益和雙向流動(dòng)為特征的精益型對外開放模式，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地持續(xù)發(fā)展。

　　溫家寶總理在日前的《政府工作報(bào)告》中指出：“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。”我就如何實(shí)施這一方針，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出以下政策思路。具體應(yīng)做到“五個(gè)提升”：

　　一、適當(dāng)降低外貿(mào)依存度，提升消費(fèi)拉動(dòng)增長作用

　　開放以來，我國外貿(mào)依存度經(jīng)歷了由低到高的階段式變化過程。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，全球平均貿(mào)易依存度2003年接近45%。其中，發(fā)達(dá)國家平均水平為38.4%，發(fā)展中國家平均水平為51%，我國2004年和2006年的外貿(mào)依存度為68.44%和65.51%，高出世界平均水平較多。這表明，我國外貿(mào)依存度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，而且高于絕大多數(shù)發(fā)展中國家，甚至超出了發(fā)展中國家平均水平的10%以上。

　　2004年我國消費(fèi)率為53.6%，是建國以來的最低水平。2007年開始好轉(zhuǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用增強(qiáng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)89210億元，增長16.8%。消費(fèi)的貢獻(xiàn)率七年來首次超過投資，但這還不夠。

　　我們必須適當(dāng)降低外貿(mào)依存度，提升消費(fèi)拉動(dòng)增長的作用，努力做到消費(fèi)、投資和出口相協(xié)調(diào)。

　　二、適當(dāng)控制外資依存度，提升協(xié)調(diào)利用中外資效益

　　開放以來，利用外資對我們的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步起到了不可替代的作用。中國已經(jīng)成為世界上吸收外商直接投資最多的國家之一。但是，我們?yōu)榇烁冻隽司薮蟮某杀尽?/p>

　　例如土地成本。前些年蘇北地區(qū)協(xié)議出讓的土地最低每畝幾百元，一般也就幾千元。表面看這些資金搞活了地方經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是把土地這樣一個(gè)稀缺且不可再生資源賤賣。又如稅收成本。長期以來，外資企業(yè)在我國一直享受“超國民待遇”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們偷漏稅款金額每年至少1000億元。再如環(huán)境成本。“外資利潤流走，留下生態(tài)失衡”的現(xiàn)象較為普遍。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將造紙、建材、制藥、紡織、化工等污染嚴(yán)重的行業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。業(yè)界認(rèn)為，跨國企業(yè)在中國污染狀況呈上升勢頭，原因在于他們執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，在中國缺乏環(huán)境責(zé)任感。

　　中國是否需要繼續(xù)如饑似渴地引進(jìn)外資？事實(shí)上，自1995年起，我國金融機(jī)構(gòu)首次出現(xiàn)存差，近年存差已突破了10萬億元大關(guān)。可見，當(dāng)前中方資本大量過剩。這樣，外資引進(jìn)勢必產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，影響中資有效配置和利用效益。

　　因此，適當(dāng)控制外資依存度，提升協(xié)調(diào)利用中外資效益，是亟需統(tǒng)一認(rèn)識和創(chuàng)新政策的重大問題。