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程恩富:五個提升促對外經濟發展方式轉變(2)http://www.sina.com.cn 2008年03月24日 03:00 中國經濟周刊
三、積極降低外技依存度,提升自主創新能力 近年來我國對外貿易規模迅速擴大,但經濟收益卻并不隨之增加。這主要是由于我們出口的大多是初級產品,附加值低,數額巨大卻收益甚微。 比如,我國紡織品、服裝、皮革產品的國際市場份額都是全球第一,但國際競爭力僅為第12位、第30位和第13位。作為世界上最大的DVD生產國和出口國,57項關鍵技術中,我國僅有9項;作為電視機最大的生產國和出口國,40項專利中,我國僅有18項,還是一些非核心技術。 事實證明,“三高一低”(高污染、高能耗、高依存度、低附加值)模式下獲取的貿易利益,終究只能是暫時的、階段性的和伴隨巨大代價的。長此以往,只能使我們喪失技術進步的動力,過度依賴發達國家的高科技產品,導致外貿結構畸形、貿易條件惡化、社會整體福利水平下降,并最終陷入“比較優勢陷阱”。 因此,我國的對外貿易戰略要大膽解放思想,變“比較優勢”為“知識產權優勢”。只有知識產權優勢才是持久高端競爭優勢的必要性條件。我們要大力發展控股、控技(尤其是核心技術和技術標準)和控牌(尤其是名牌)的“三控型”民族企業集團,突出培育和發揮知識產權優勢,盡快實現從貿易大國向貿易強國、經濟大國向經濟強國的轉型。 四、適當降低“外源”依存度,提升配置資源效率 20世紀90年代以來,中國的“外源”(指某些進口比例很高的外國能源和資源,如石油、鐵礦石等)急劇增長。1993年,中國成為石油凈進口國以來,對外依存度逐年上升,目前達到46.6%,已接近50%的警戒線。中國能源需求的對外依存度在未來二三十年將繼續呈擴大狀態。 能源對外依存度過高對中國經濟的影響是不言而喻的。首先是導致大量國民財富外流。近年來,能源價格暴漲使中國國民財富凈溢出的總額更是高達數千億元人民幣。其次,過度依賴國外能源會威脅國家的政治安全和經濟安全。第三,容易引發國際爭端。 盡管能源大量依賴進口存在著極高的風險,但是進口仍然會成為中國能源供給的重要源泉之一。問題的根本在于,如何把握能源進口的依賴程度。防范措施一是在于盡快建立起自己的石油戰略儲備體系,形成一道基本的防火墻。二是要堅持鼓勵和支持對新能源的開發和利用。三是要從政策上重獎節能,重罰浪費。 五、適當控制外匯儲備規模,提升使用外匯收益 2006年4月,我國外匯儲備規模首次超過日本,成為世界第一儲備大國。截至2007年12月末,國家外匯儲備余額為1.53萬億美元,同比增長43.32%。作為發展中的經濟大國,擁有相當規模的外匯儲備是非常必要的。但如果長時間和大幅度地超過合理數量,則必然對經濟發展產生諸多不利影響。 解決外匯儲備過度的問題,不僅要控制低收益的加工貿易發展規模,從根源上減少貿易順差,降低外匯儲備激增的速度,同時也要合理配置手中已有的外匯資源。 從基礎設施建設到社會保障完善,從西部開發到東北振興都需要大量的資本投入作為保證。巨額的外匯儲備是我們來之不易的寶貴財富,除了合理地安排其在境外的投資結構,盡可能實現保值和增值外,還應當有計劃地激活這些資源,用于國內急需和有建設性意義的社會保障、基礎教育、醫療衛生和環境保護等事業。也可以搞“主權基金”,或直接進行“海外購物”,購買高技術及設備或相關物資等。總之要降低貨幣資本儲存的機會成本,提高資本配置效率。
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