-李佐軍專欄-李佐軍

　　三十年改革，三十年風雨探索，三十年不斷爭議，三十年持續成長，三十年喜悅收獲。三十年我們是如何走過來的，其中蘊藏著哪些深刻的啟示，這需要我們進行認真的總結。

　　中國改革發軔于上個世紀七十年代末。改革之所以在這個時候產生，有以下幾個背景因素：經過十年“文革”內亂，國民經濟瀕于崩潰，許多國民特別是農村居民陷入貧困之中，“窮則思變”；放眼看世界，與資本主義強國相比，我國經濟社會發展明顯落后；國際上其他部分社會主義國家開始對傳統的計劃體制和發展道路進行反思，主要資本主義國家也開始對凱恩斯主義政策進行反思和調整，改革漸成國際性潮流；國家領導人這時開始進行大規模調整，具有改革意識的國家領導人開始掌控國家政權。

　　根據改革內容和策略的不同，我們可將三十年改革大致分為經濟增量改革、經濟整體改革、全面協調改革三個階段：

　　第一階段：經濟增量改革階段。這一階段從1978年十一屆三中全會吹響改革開放號角開始，到1993年11月十四屆三中全會做出《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》結束，其中又可分為農村改革為主的階段(1978—1984年)和城市改革為主的階段(1984—1993年)。本階段的主要特點有：一是以經濟體制改革為主。二是以在舊體制旁發育新體制為重點，如發展非國有經濟、建設經濟特區等，即以“增量改革”為重點。三是以“雙軌制”(計劃內價格與計劃外價格、國有企業與非國有企業、特區與非特區等)或“雙軌過渡”為主要特征。

　　第二階段：經濟整體改革階段。這一階段從1993年十四屆三中全會開始，到2002年黨的十六大召開為止。本階段的主要特點有：一是仍然以經濟改革為主，但在1997年黨的十五大上正式提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的方略。二是明確提出了改革的總體目標和方向——建設社會主義市場經濟。三是明確了“整體推進、重點突破”的新改革戰略，改革的內容開始覆蓋經濟體制的各個方面，如推進國有企業改革和國有經濟戰略性改組，培育和發展包括各種要素市場在內的市場體系，推進財稅、金融、外匯、社會保障和科教體制改革，深化農村經濟體制改革和對外經濟體制改革等。

　　第三階段：全面協調改革階段。這一階段從2002年黨的十六大召開開始，到目前為止，期間(2003年9月)黨的十六屆三中全會還做出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。本階段的主要特點有：一是改革的內容從經濟體制改革擴展到政治體制改革、社會體制改革和文化體制改革等領域，即進入到全面改革階段，特別是十六大明確提出了推進政治改革、提升政治文明、發展民主政治的要求，十六屆六中全會又做出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。二是改革和發展的戰略開始強調整體協調，提出了“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”的科學發展觀，強調要協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，強調要同時提升物質文明、精神文明、政治文明和生態文明。三是前兩階段不協調改革帶來的“后遺癥”開始顯現，“市場化改革”開始引起部分人的質疑，改革的共識在減少，改革的動力在減弱，改革的“疲勞癥”凸顯，總之改革在新的歷史時期面臨新的挑戰。

　　三十年激蕩改革，給我們留下了不少深刻的啟示：

　　一是改革別無選擇。上個世紀七十年代末的形勢昭示著：改革開放是當時惟一正確的選擇，不改革我們只能在“文革”的泥坑中越陷越深。在改革進行到一定階段后，也惟有繼續改革才能解決前進中的困難和問題，就猶如小平同志在南巡講話中所說：“不改革開放就是死路一條”。同樣，今后也惟有進一步改革，才能解決當前的一系列問題。

　　二是改革沒有坦途。在中國這樣一個發展中大國進行改革是一項難度極大、挑戰性極強的事業。在改革的過程中，難免會遇到這樣或那樣的問題，難免會產生這樣或那樣的失誤，難免會遭到這樣或那樣的質疑和誤解。這就需要我們不要被眼前的困難所嚇倒，堅定改革的信心。

　　三是改革充滿希望。三十年改革，我們既取得了舉世矚目的發展成就，又積累了寶貴的改革經驗。雖然未來的改革仍然充滿困難和挑戰，但只要我們在認真總結改革經驗的基礎上，樹立“科學改革觀”，進一步提高改革的科學性和公正性，改革的前景就是光明的。