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新浪財經

深化銀行改革 建設國際一流金融企業(9)

http://www.sina.com.cn 2008年03月14日 05:31 金融時報

  近年來,人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局為維護國際收支平衡做了大量工作,多次提高企業經常項目外匯賬戶限額直至完全放開,便利企業、個人持匯用匯,支持企業“走出去”;加強對外匯資金流入和結匯的管理;培育外匯市場,改進人民幣匯率形成機制,充分發揮市場機制調節國際收支平衡的基礎性作用;加強統計監測,充分利用電子化手段加強對可疑跨境資金流動的監控,等等。下一步,結合江蘇實際,特別是外向型經濟快速發展的形勢,我們將根據國家的宏觀經濟調控整體部署,主要從以下幾方面來積極促進國際收支基本平衡:

  一是有效實施從緊的貨幣政策,支持擴大內需和經濟結構調整。在合理控制信貸總量和投放節奏的同時,加強對弱勢群體、弱勢產業、弱勢地區的信貸扶持,著力體現擴大內需和改善民生的政策精髓。積極推進金融創新,突出“緊中求穩、緊中求好、緊中求進、緊中求活”,促進經濟結構的優化和又好又快發展。

  二是積極推進外匯管理改革,促進境外投資的快速發展。落實各項改革措施,便利涉匯主體的用匯,增強經濟主體對人民幣匯率形成機制的適應能力。著力改善境外投資管理,力爭境外投資在2007年大幅增長的基礎上實現新的飛躍,逐步形成與江蘇利用外商直接投資相適應的境外投資新格局。

  三是嚴格外匯業務監督與管理,防范違規和異常資金流入。

  四是推進制度創新和科技創新,提高外匯管理與服務效率。

  加大支持“三農”力度 構建金融服務“三農”長效機制

  鄭暉(政協委員、中國農業發展銀行行長):溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出,要加快農村金融改革,強化中國農業發展銀行為“三農”服務的功能,這對農發行既是鼓舞更是鞭策,也為農發行的改革發展指明了方向。

  深化農發行改革是中央的決策,是解決“三農”問題的客觀要求。黨中央、國務院對“三農”問題和農村金融問題高度重視。從2004年起連續五年中央1號文件和去年全國金融工作會議都對深化農發行改革,加大支持“三農”力度,發揮在農村金融中的骨干和支柱作用提出了明確要求。隨著新農村建設的扎實推進,農業生產、農民增收、農村基礎設施建設和農村社會事業發展對農村金融的需求越來越強烈。社會各界熱切關注農發行的改革發展,地方黨政、涉農企業和廣大農民期望為“三農”發展提供更多的金融支持。目前,人民銀行根據國務院的要求正在會同有關部門研究農發行改革問題。對此,農發行黨委高度重視,把改革作為一件大事來抓,主動配合人民銀行就職能定位和業務范圍、法人治理、經營管理體制機制、法制建設等深入調研,并提出了相關建議。通過改革,影響農發行發展的外部制約因素將逐步被消除,農發行在支持新農村建設中的骨干和支柱作用將進一步得到增強。

  強化農發行支持“三農”功能,要著力解決好以下問題:

  一是要借鑒國際通行做法,建立科學的法人治理結構;二是在貫徹執行國家宏觀調控政策的前提下,對農發行的支農信貸計劃應適當傾斜;三是應借鑒國外政策性銀行的通行做法,由政府注資補充農發行資本金,減免營業稅和所得稅,以增強可持續發展能力;四是建立適合農業政策性銀行的考核評價體系,強化外部正向激勵,調動農發行經營管理的積極性,更好地實現政府支農政策目標、信貸資產安全、國有資產保值增值等,對農發行應實行有別于商業銀行的監管標準;五是要加快制定《中國農業發展銀行條例》,確保農發行依法經營,監管部門依法監管。

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