第三，明確信用卡套現是違反刑法的行為。建議在刑法中完善金融欺詐等相關條款，或通過司法解釋，明確通過虛假交易套取銀行資金的信用卡套現行為是違反刑法的犯罪行為，參與套現的持卡人、商戶均可確定為犯罪主體，根據犯罪情節的輕重和套現金額的多少，給以不同的處罰。通過上述法律制度的修訂和完善，為司法機關提供明確的執法依據，以有效遏制信用卡套現行為。

　　推進外匯管理改革 促進國際收支基本平衡

　　謝渡揚(政協委員、建行監事長)：近年我國國際收支連續出現巨額順差，國家外匯儲備迅猛增長，成為宏觀經濟運行的一個新的突出問題。2007年末國家外匯儲備余額達15282億美元，年增4619億美元，是2006年增加額的1.87倍。外匯儲備增加過多過快，直接導致基礎貨幣大量投放，助長流動性過剩，推動通貨膨脹，誘發對人民幣升值的預期，不利于匯率形成機制的平穩調整。

　　造成外匯儲備大幅增加的原因是多方面的，目前央行和外匯局已經推出不少解決外匯儲備增長過快的政策措施。除了進一步采取有效措施，平衡國際收支，加強“源頭”管理，控制“熱錢”流入以外，建議推動外匯持有和運用主體的多元化，引導“藏匯于民”，減輕國家外匯儲備快速增加的壓力。

　　對于外匯問題，我提五點建議：

　　第一，允許鼓勵企業持有更多的外匯頭寸，制定相關政策，方便企業用匯，方便企業配合國家實施“走出去”戰略對外投資，允許有外匯運用需求(包括從事進出口貿易和海外并購、投資)的國內企業在境內發行外幣債券，募集資金不得結匯。

　　第二，鼓勵個人更多持有外匯、使用外匯，激發居民個人持有和運用外匯的需求。支持出國留學，發展出國旅游，方便護照辦理。合理調整外匯存貸款利率政策，辦好QDII，適時開通“港股直通車”，方便居民投資國際金融市場。

　　第三，做好強勢貨幣的金融服務。調整政策，改進服務，方便企業出口貿易直接用強勢貨幣結算，方便企業、個人持有強勢貨幣、使用強勢貨幣，以利規避匯率風險。

　　第四，鼓勵引導金融機構開發外匯理財產品，拓寬企業、個人外匯投資理財的渠道和選擇空間。

　　第五，加強相關監管，對資本項目的流出實時監控，加大反洗錢和制止非法資本外逃的力度。

　　孫工聲(人大代表、人行南京分行行長)：這次《政府工作報告》將國際收支不平衡看作是阻礙當前中國經濟健康發展中的一個突出矛盾，并將“采取綜合措施，努力改善國際收支狀況”作為今年宏觀調控的主要任務之一。作為人民銀行分支機構，要貫徹落實好這一要求，就必須認真執行好從緊的貨幣政策，進一步加強和改進宏觀調控，努力促進國際收支基本平衡。

　　應該看到，在經濟全球化趨勢深入發展和國際產業轉移不斷加快的背景下，國際收支狀況對經濟穩定發展的影響與日俱增。近年來我國國際收支大額順差的持續存在，不但加大了宏觀調控的復雜性和難度，增加了人民幣升值壓力和貿易摩擦，也不利于經濟發展方式轉變和加快結構調整進程。促進國際收支基本平衡，已經成為統籌國內發展和對外開放、實現經濟又好又快發展的關鍵環節。然而，未來一段時間，受國內宏觀經濟大環境和國際金融市場動蕩等多種因素的影響，國際收支較大順差的態勢仍可能持續，實現國際收支基本平衡仍面臨諸多挑戰。