《政府工作報(bào)告》提出要加大對“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。西北是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是能源資源富集區(qū)，要加大金融對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，面臨著難得的機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)。積極探索構(gòu)建金融支持科技自主創(chuàng)新、支持新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，推動能源金融與能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要我們進(jìn)一步研究的重大課題。

　　從整體上看，西北地區(qū)金融業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大，金融體系不健全、城鄉(xiāng)、區(qū)域金融發(fā)展不協(xié)調(diào)、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)相對薄弱等問題仍然存在。因此，需要抓住改革發(fā)展的有利時機(jī)，進(jìn)一步加快地方中小金融機(jī)構(gòu)改革步伐，整合地方金融資源。要加快試點(diǎn)，逐步推廣小額貸款組織或村鎮(zhèn)銀行，形成適度競爭的農(nóng)村金融市場，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持。要更多地關(guān)注弱勢群體的金融服務(wù)需求，引導(dǎo)商業(yè)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍作用，使廣大人民群眾共享金融改革發(fā)展的成果。

　　目前我國證券市場正處于發(fā)展的黃金期，西北證券市場在金融改革強(qiáng)勁動力的推動下，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，但和全國相比仍然相對滯后，直接融資比重偏低。應(yīng)加快優(yōu)質(zhì)公司上市步伐，積極培育主板和創(chuàng)業(yè)板的上市資源，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，提高上市公司質(zhì)量。要努力擴(kuò)大已上市公司的融資規(guī)模，加快已上市公司殼資源的重組。應(yīng)大力扶持發(fā)展地方券商做大做強(qiáng)，避免優(yōu)勢上市資源流失，其中基礎(chǔ)性的工作是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)充資本金，增強(qiáng)資本實(shí)力。金融業(yè)要通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，對企業(yè)融資方式予以引導(dǎo)。

　　積極推動金融創(chuàng)新。要大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)行公司債券，鼓勵省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展住房抵押證券、項(xiàng)目支持證券等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，探索發(fā)行政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合的市政項(xiàng)目收益?zhèn)�券。積極開發(fā)適合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段。

　　唐雙寧(政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)董事長)：金融控股集團(tuán)作為一種有效的金融組織形式，是金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營的必然選擇。從國際金融業(yè)的發(fā)展歷史看，綜合經(jīng)營在大部分時期被多數(shù)國家所采用，是金融業(yè)發(fā)展的常態(tài)；而分業(yè)經(jīng)營只是特定國家特定階段的產(chǎn)物，屬于一種特殊形態(tài)。1929年以前世界各國金融業(yè)基本實(shí)行綜合經(jīng)營。1933年美國國會通過《格拉斯-斯蒂格爾法》，將商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離，這是對綜合經(jīng)營的否定。1999年，美國廢除《格拉斯-斯蒂格爾法》，通過《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，允許以建立金融控股集團(tuán)的形式實(shí)行綜合經(jīng)營，這是對綜合經(jīng)營的否定之否定。當(dāng)今天下，綜合經(jīng)營在中國以外的世界主要經(jīng)濟(jì)體已基本成為現(xiàn)實(shí)。

　　我國金融業(yè)在上世紀(jì)80年代中期至90年代中期，也曾實(shí)行某種程度的綜合經(jīng)營體制，后來由于種種原因改為分業(yè)經(jīng)營體制。但從發(fā)展趨勢看，綜合經(jīng)營今后將是中國金融業(yè)發(fā)展的必由之路。這既是中國金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是為了應(yīng)對加入世貿(mào)組織后國際金融市場的競爭壓力。中國光大金融控股集團(tuán)公司的即將組建，是中國金融業(yè)綜合經(jīng)營改革的一個標(biāo)志性事件，是國家根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展變化作出的具有前瞻性的科學(xué)決策，也是中國金融業(yè)為適應(yīng)國際金融市場競爭、加快自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。有了這個金融控股集團(tuán)的牌照，光大集團(tuán)就擁有了改革和創(chuàng)新的主動權(quán)，就名正言順地成為了中國金融綜合經(jīng)營的“試驗(yàn)田”。