原標題：成都高新區發布一攬子政策 助力城市新基建“起飛”

　　突如其來的疫情，對經濟發展帶來了挑戰，卻也成為新基建的加速器之一。

　　電子商務、遠程辦公、遠程醫療、在線教育、無人技術、機器人、健康碼、直播……疫情下，基于新型基礎設施的應用和服務，已展現了巨大的潛力。如今其背后的數字化、智能化建設，更加令人期待。

　　“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”今年的政府工作報告中，首次出現了新基建這一概念。

　　目前，城市空間已成為新基建的核心載體，也為新基建創造了更廣闊的需求。作為科技創新的主陣地，在新基建的“新風口”，具有先發優勢的成都高新區，產業發展也迎來了新機遇。5月28日成都高新區集中發布一系列重磅文件，“新基建”成為其中出現頻率最高的關鍵詞之一。

　　《成都高新區建設成都5G智慧城涵養產業生態圈行動方案（2020~2022年）》《成都高新區關于聚力新基建培育新動能的實施意見》……從清晰的頂層設計，到具體的節點目標，再到實在的支持方案，成都高新區的一攬子的政策，已描摹出一幅新基建的藍圖。

　　強調“普惠共享”：新基建的出發點是“人”

　　“新基建將帶來城市新智能、個人新體驗、產業新發展。”華為數字政府業務部副總裁李琴現場指出，無論從短期還是長期看，“加速新基建，實際上已成為必然之舉”。

　　新基建，待開墾的領域眾多，值得深挖的機遇遍地。如何有的放矢，是城市發展新基建首先要回答的問題。

　　在《成都高新區關于聚力新基建培育新動能的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中，就明確了“重點”：聚焦用戶感知、數據聯通、算力支持、場景應用等關鍵環節，推動5G、人工智能、大數據、區塊鏈等數字技術惠及政府、企業和市民。

　　選擇這些方向的“指揮棒”，文件中將其歸納為“共享普惠”。看似簡單的四個字，不僅折射出當地的政策“溫度”，也反映出其城市發展的視野“高度”。

　　新時代，城市經濟站上新的起點，人的美好生活需要日益廣泛，城市消費也逐步從“由無到有”的低質增長，過渡演進到“從有到好”的高質量升級階段。能否有效供給市民更注重品質化、個性化、多樣化的消費需求，已成為城市發展面臨的重要突破口。

　　而正如賽迪研究院日前發布的《2020城市新基建布局與發展白皮書》所言，新型基礎設施建設所供給的基礎數字能力，是城市供給高能級消費業態與服務模式的重要支撐。聚焦“人”的服務需求，實現消費業態的轉變，“是城市提升發展層級，建立具有差異性的區域競爭力的重要抓手性工作”。

　　強調為人服務的“出發點”，成都高新區明確將要發展的新技術，第一項就是“人工智能”。

　　“人工智能、大數據在這次疫情中發揮了很大的作用，也讓我們看到了新基建的潛力”。騰訊云智慧城市首席專家趙明君在發布會上指出，“但現有新基建設施的覆蓋、產業的深度還有很大的空間需要提升，迫切需要新基建的建設來釋放生產力，助力產業的轉型升級和經濟的高質量發展”。

　　根據國務院印發的《新一代人工智能發展規劃》，到2025年，人工智能核心產業規模將達到4000億元，2030年超過1萬億元。而“成都聚集了大量研發人才，給了企業發展數字孿生、大數據以及人工智能技術得天獨厚的優勢。”作為成都高新區本土培育企業代表，四方偉業軟件股份有限公司董事長查皓元說。

　　去年7月，四川省人工智能研究院已正式揭牌成立并落戶成都高新區。在高新區最新的《實施意見》中進一步明確，未來，當地將促進智能識別、類腦智能、機器學習、計算機視覺、自然語言處理、生物識別、人機交互、智能芯片、智能傳感器、計算平臺等核心關鍵技術突破。

　　突出“市場力量”：2年5G產業規模將達千億

　　在眾多城市的新基建“藍圖”中，5G是另一個“重點”。

　　據中國信通院預測，到2025年5G網絡建設投資累計將達到1.2萬億元。同時，5G網絡建設還將帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。

　　對此，成都去年初出爐的《成都市5G產業發展規劃綱要》就指出，到2020年，要在全國率先實現5G規模商用；到2022年，建設5G基站4萬個以上，實現重點城鎮以上5G網絡全覆蓋。

　　在此基礎上，作為成都高新產業的“熱點區域”，當地高新區集中發布的一系列新基建政策中，單獨為5G產業做出了謀篇布局，出臺了《成都高新區建設成都5G智慧城涵養產業生態圈行動方案（2020~2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　其中，成都高新區進一步明確了5G發展的“時間表”：力爭到2022年，成都5G智慧城初具規模，基本建成“一軸一環”成都5G智慧城起步區；5G產業鏈企業達300家，5G產業規模突破120億元，帶動成都高新區5G相關產業規模突破1000億元，基本建成5G產業生態樣本區。

　　力爭經過三年努力，將成都5G智慧城建設成為5G網絡全面覆蓋、行業應用深度融合、創新生態系統完善、人城產高度融合、政策體系精準有效的中國5G智慧名城。

　　要實現如此“大規模”的目標，離不開市場的力量。

　　此前，中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達就建議，在加強新基建過程中，民營企業和民間資本應發揮更多作用。5月28日新基建項目發布會現場，成都高新區明確了推進新基建的“龍頭企業領建、中小企業參建、金融機構助建”創新模式。

　　“我們歡迎更多行業領軍企業加入成都高新區新基建，發揮龍頭示范效應，同時帶動一批模式創新、特色突出、技術領先的本土企業共同推進新基建，推進相關產業集聚發展。”成都高新區相關負責人說。

　　值得注意的是，為保證落地時的效果，當地還給出了極其詳細的“硬要求”：“鼓勵社會資本投資新基建比重不低于50%”“財政資金撬動社會資本深度參與，撬動比例不低于3倍”“支持銀行、信托、券商、融資租賃、知名PE及VC等金融機構，對成都高新區新基建項目集中授信1000億元以上”……

　　在此基礎上，成都高新區還明確將建立新基建項目“策、投、規、建、管、營、評”全生命周期推進機制，以充分激發市場主體活力。

　　重視“專業人才”：以公園城市吸引百鳳來棲

　　目標明確、資金到位的同時，專業人才的多寡，也是城市發展新基建的制勝關鍵。

　　一組數據，直觀體現了新基建領域的“求才若渴”。今年一季度，信息基礎設施產業核心技術崗位，平均招聘月薪超過了萬元，比全行業平均薪酬高出16.75%，“5G及人工智能相關崗位薪資更高”。

　　縱觀全國，成都相關人才的“供需”均名列前茅。

　　一方面，《2020年新基建產業人才發展報告》顯示，各地擁有信息技術熱門技能的存量人才比例對比中，四川以6.62%排名全國第五，僅次于北京、廣東、江蘇和上海。相關存量人才來源排名前三十的院校中，位于成都的電子科技大學位列榜首，四川大學等校同樣上榜。

　　另一方面，成都的人才需求同樣旺盛。許多新一線城市“開始明顯加速發力新基建信息基礎設施產業，招聘需求占比增加”，2020年一季度，全國招聘占比最高的10座城市中，成都排名全國第五。

　　“有了基礎配套保障，我們希望能吸引更多人才入駐。這也是方案中提到的，要集聚一批5G高層次人才。”成都高新區新經濟發展局相關負責人表示。當天發布的文件中，成都高新區為了讓人才愿意“留下來”，科創環境的保障以及生活品質的提升，成為其關注的重點。

　　紫光集團聯席總裁、新華三集團總裁兼首席執行官于英濤，就對成都的“吸引力”贊不絕口。在于英濤看來，除了國際化的營商環境，歷史文化名城、時尚之都、優美的城市環境，都是成都吸引企業和人才的突出優勢。

　　《實施意見》中，成都高新區明確將支持建設科創空間和人才公寓。不僅要“建”，科創空間還要“高品質”，人才公寓還要“國際化”。

　　而在《行動方案》中，成都高新區也明確要“建成一批商業中心、鄰里中心、藝術館、科技館、人才公寓、學校、醫院等配套設施，構建15分鐘生活圈，基本建成5G生活生態示范區。”

　　更長遠地，“公園城市”將成都當地吸引高端人才的一大優勢。在新基建的加持下，未來公園城市，將不僅僅是綠地空間，還將成為智慧生活的新場景。成都高新區表示，將建設智慧公園城市示范點，三年投資建設8個以上智慧化公園城市示范點項目。

　　“在這樣一個特殊時期，成都高新區與社會各界一起共同謀劃新基建的發展，是走在了時代的潮頭。”阿里巴巴集團副總裁許詩軍，十分看好當地未來的新基建發展。如今，成都高新區的思路已經明確，未來市場潛力將如何釋放，我們拭目以待。黃名揚/文

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責任編輯：楊亞龍