原標(biāo)題：打造新高地 培育新優(yōu)勢(shì)

　　顧 陽(yáng)

　　建設(shè)自貿(mào)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑的意義。

　　自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)分4批形成了“1+3+7+1”雁陣格局，并以制度創(chuàng)新為核心，探索形成了171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的作用得以充分發(fā)揮。

　　在外部環(huán)境復(fù)雜多變、不確定性因素增多的情況下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，上海自貿(mào)區(qū)再次迎來(lái)擴(kuò)容，向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)了中國(guó)敞開(kāi)大門(mén)迎接自由貿(mào)易的堅(jiān)定立場(chǎng)，進(jìn)一步表明了中國(guó)政府深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和信心。

　　建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，是黨中央交給上海3項(xiàng)新的重大任務(wù)之一。去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上表示，增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，鼓勵(lì)和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　作為改革開(kāi)放的前沿陣地之一，上海還肩負(fù)著推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，可以在更大區(qū)域內(nèi)推動(dòng)金融、投資、監(jiān)管等體制機(jī)制改革，更好聚集各類資源和要素，為新一輪擴(kuò)大開(kāi)放注入更多動(dòng)力。

　　建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，重點(diǎn)要在“新”字上做好3篇“大文章”——

　　要形成對(duì)外開(kāi)放新高度。當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正不斷向高水平的投資貿(mào)易便利化、自由化邁進(jìn)，自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)要順應(yīng)上述發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位，加快與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接，積極融入并引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則的制定，加快構(gòu)建諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易、政府采購(gòu)等體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需要、對(duì)外開(kāi)放度高的相關(guān)領(lǐng)域制度體系。

　　要打造制度創(chuàng)新新高地。自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)要對(duì)標(biāo)國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，在投資貿(mào)易便利化、自由化等方面大膽創(chuàng)新、積極探索，研究提出具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，重塑政府與市場(chǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步提升市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，全方位打造一流營(yíng)商環(huán)境，為深度參與全球市場(chǎng)分工、實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　要培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設(shè)要聚焦新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，在發(fā)揮好其制度創(chuàng)新、先行先試作用的同時(shí)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，特別是上海在金融、服務(wù)及高端制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)示范作用，進(jìn)一步提升上海在全球資源配置中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　需要指出的是，新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，而是一次全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。新片區(qū)在主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體布局的同時(shí)，要牢牢把住風(fēng)險(xiǎn)防控底線，從不同維度構(gòu)建起靈活高效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為更廣領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度的改革創(chuàng)新提供保障。

責(zé)任編輯：李昂