新浪財(cái)經(jīng)訊 6月24日消息，“穂、深、港、澳已經(jīng)形成了各自的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，再發(fā)展時(shí)必須揚(yáng)長避短。”談及粵港澳大灣區(qū)利益協(xié)調(diào)問題，全國人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員、九三學(xué)社原中央副主席賀鏗近日在廣州表示。

　　今年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）提到，粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。但同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　《綱要》稱，“市場互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競爭和資源錯(cuò)配現(xiàn)象。”

　　在第八屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會（簡稱“金交會”）上，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，三地制度差異、地區(qū)利益協(xié)調(diào)、資本市場互聯(lián)互通以及如何借鑒國際灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)等問題受到專家學(xué)者們的關(guān)注。

　　重視港深穗利益協(xié)調(diào)問題 避免重復(fù)建設(shè)

　　賀鏗表示，穂、深、港、澳已經(jīng)形成了各自的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，再發(fā)展時(shí)必須揚(yáng)長避短。除了制度協(xié)調(diào)問題，粵港澳大灣區(qū)還需要解決“廣州、深圳、香港三個(gè)主要成分當(dāng)中的利益協(xié)調(diào)問題”。

　　在賀鏗看來，香港需要保持自由港商品集散地和金融中心的特點(diǎn)，深圳應(yīng)該著重于科技研發(fā)和輔助香港金融發(fā)展，廣州及其衛(wèi)星城市可以成為制造基地，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。

　　“穂、深、港、澳已經(jīng)形成了各自的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，再發(fā)展時(shí)必須揚(yáng)長避短。例如，我們不宜在廣州再搞金融中心，應(yīng)該充分發(fā)揮香港金融中心的優(yōu)勢，促進(jìn)深港金融市場健康發(fā)展。也不需要再搞舊金山那樣的研發(fā)創(chuàng)業(yè)基地，深圳已經(jīng)形成了研發(fā)基地的雛形，應(yīng)該努力讓雛鳥長成成鳥。

　　我認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下，可以借鑒東京灣經(jīng)驗(yàn)，考慮在廣州南沙新區(qū)和惠州、佛山等衛(wèi)星城市著力發(fā)展高端制造業(yè)。讓未來的粵港澳大灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同時(shí)具有紐約、舊金山、東京灣三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，成為中國參與和推動第四次工業(yè)革命的南中國引擎”，他說。

　　世行專家建議讓企業(yè)參與大灣區(qū)合作聯(lián)盟

　　世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾智華對大灣區(qū)競爭力進(jìn)行了中外對比，認(rèn)為可以借鑒國際灣區(qū)及都市圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)（如硅谷、日本東京、加拿大蒙特利爾和德國慕尼黑等），建立有企業(yè)參與的大灣區(qū)合作聯(lián)盟。

　　他提到，作為工業(yè)4.0的樣板，慕尼黑聚集了西門子、寶馬、MAN等制造企業(yè)，但是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在發(fā)展的主要驅(qū)動力是來自IT：通過傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化吸引了很多IT公司，比如傳統(tǒng)的西門子公司就雇傭了6萬名軟件工程師用于傳統(tǒng)技術(shù)的改造。慕尼黑大都市區(qū)由大學(xué)、企業(yè)、政府共同建立的合作機(jī)制。

　　曾智華還指出，就業(yè)機(jī)會、公共服務(wù)、聯(lián)通性和人口增長是促成了城市群形成的四大因素。大灣區(qū)應(yīng)該提升城市的社會服務(wù)體系（如醫(yī)療，教育等）和宜居水平，縮小城市間差距，從而吸引更多的高端人才，增強(qiáng)人力資本。

　　興業(yè)銀行廣州分行副行長林曉中也在金交會上談到與醫(yī)療相關(guān)的社保話題。他提到，隨著大灣區(qū)規(guī)劃的公布，政府未來將進(jìn)一步推動社保互聯(lián)互通，廣東異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算將從住院費(fèi)用擴(kuò)大到門診以及全天候醫(yī)療救助。據(jù)了解，興業(yè)銀行為這套即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)提供了資金和技術(shù)支持。

　　學(xué)者建議借鑒香港體制設(shè)立深度合作示范區(qū)

　　廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記黃曉波指出，粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)狀是：粵港澳三地在經(jīng)濟(jì)制度、法律體系、行政體制和社會管理模式等方面，在經(jīng)濟(jì)自由度、市場開放度、營商便利度以及社會福利水平等方面都存在比較大的差距。

　　“簡言之，粵港澳三地的現(xiàn)狀是在一個(gè)國家內(nèi)存在兩種制度、三個(gè)法域、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣和三種市場開放度。因此，與目前紐約大灣區(qū)、舊金山大灣區(qū)和東京大灣區(qū)在單一社會制度和經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展相比，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)首先面臨的是制度和體制機(jī)制的難題。”他說。

　　黃曉波的建議是在粵港澳邊境的廣東一側(cè)建立粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)，“在市場體制機(jī)制層面，示范區(qū)借鑒香港的體制機(jī)制，既能與香港實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的融合，又堅(jiān)持了一國兩制；既能快速實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，又能將這種接軌所帶來的風(fēng)險(xiǎn)控制在示范區(qū)內(nèi)”。

　　企業(yè)界的看法則更為樸素。廣汽匯理執(zhí)行副總經(jīng)理徐育林在金交會上表示，希望“9+2”能真正成為整體，使得融資渠道更創(chuàng)順，資金更便宜，吸收香港與澳門的先進(jìn)管理方法，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，使企業(yè)可以為大灣區(qū)提供一體化的服務(wù)。

　　加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工 提升金融服務(wù)實(shí)力

　　廣發(fā)證券黨委書記、董事長孫樹明在清華五道口全球金融論壇——廣州峰會上表示，與港澳資本市場互聯(lián)互通，汲取境外資本市場發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，是大灣區(qū)發(fā)展多層次資本市場的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　同時(shí)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該依托香港這一國際金融中心的獨(dú)特優(yōu)勢，提供包括境外融資、股權(quán)投資、并購重組、融資租賃在內(nèi)的多種投融資工具和綜合金融服務(wù)，加快資本要素跨境自由高效流動。

　　孫樹明還建議優(yōu)化跨境資金流動和并購審批機(jī)制，設(shè)定“合格大灣區(qū)機(jī)構(gòu)投資者”（Qualified Greater Bay Area Institutional Investor， QGII）標(biāo)準(zhǔn)，對能夠引入境外資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特定金融機(jī)構(gòu)，賦予一定的跨境資金流通額度。

　　目前，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算、跨境人民幣融資、跨境雙向人民幣債券試點(diǎn)、跨境雙向人民幣資金池、跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等。

　　另據(jù)眾誠保險(xiǎn)副總裁屈海文在金交會上透露，目前廣東省金融辦、銀保監(jiān)局和廣州市金融局正大力推進(jìn)粵港澳三地保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)互認(rèn)研究，特別是車險(xiǎn)類產(chǎn)品的研究，擬將車險(xiǎn)作為三地產(chǎn)品及服務(wù)互認(rèn)互通的契機(jī)和突破口。眾誠保險(xiǎn)已經(jīng)啟動相關(guān)研究，預(yù)計(jì)今年內(nèi)會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（新浪財(cái)經(jīng) 王茜）

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