央視財(cái)經(jīng)評論丨戶籍制度改革再加力！放寬落戶，撬動哪些新活力？

　　國家發(fā)改委4月8日對外發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，《重點(diǎn)任務(wù)》提出積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　放寬落戶，釋放哪些新活力？公共服務(wù)如何跟上？央視財(cái)經(jīng)評論邀請國務(wù)院參事室特約研究員姚景源和央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠做客《央視財(cái)經(jīng)評論》進(jìn)行解讀。

　　放寬落戶  受益人群有哪些？

　　姚景源：放寬落戶 進(jìn)城務(wù)工人員受益多

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源：受益群體最大的是誰？顯然是現(xiàn)在在城市務(wù)工的人員。我們國家有2.8億農(nóng)民工，仔細(xì)分析他們從事的工作是工人，但是他們的戶籍是農(nóng)民，而這個戶籍又和一系列的公共服務(wù)捆綁在一起。這2.8億農(nóng)民工為我們的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，他們把青春年華都獻(xiàn)給城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，現(xiàn)在經(jīng)過幾年的努力，在2.8億農(nóng)民工當(dāng)中也有相當(dāng)一部分在城市里有了房子有穩(wěn)定的工作，有的也已經(jīng)解決了戶籍，特別是在中小城市是沒有問題的。

　　這次提出城區(qū)常住人口300萬—500萬這樣的大城市放開放寬落戶條件，如果說這2億多農(nóng)民工群體中的很多人在這一次能幫助他們解決戶籍問題，對他們一生來講意義重大，而且隨著政策落實(shí)和推進(jìn)，我想未來可能農(nóng)民工這個概念將成為歷史。

　　王  冠：政策大禮包 重點(diǎn)群體實(shí)惠多

　　央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠：這次重點(diǎn)任務(wù)提出，全面取消重點(diǎn)群體落戶限制，2019屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)834萬人，政策大禮包也讓大學(xué)生這個重點(diǎn)群體感受到實(shí)實(shí)在在的支持。

　　新聞鏈接：

　　《重點(diǎn)任務(wù)》明確突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)大城市精細(xì)化管理，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點(diǎn)以上，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供有力支撐。

　　放寬落戶  公共服務(wù)如何跟上？

　　新聞鏈接：

　　《重點(diǎn)任務(wù)》提出深化落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，在安排中央和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)。

　　姚景源：住房 教育 醫(yī)療等配套服務(wù)要跟上

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源：我覺得城市的管理者要研究怎么樣讓大家感受到城市讓生活更美好，重要的是要補(bǔ)民生的短板。比如城市在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等配套服務(wù)怎樣跟上來？要做到補(bǔ)短板，資金從哪里來？

　　這次重點(diǎn)任務(wù)也提出，深化“人地錢掛鉤”等配套政策，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，在安排中央和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎勵資金支持落戶較多地區(qū)，這個起到一定的引導(dǎo)作用。當(dāng)然眾多城市也要在自身想辦法，如何撬動全社會力量來參與，就是在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)上動腦經(jīng)想辦法。

　　王  冠：“新市民”的喜悅感 要體現(xiàn)出更多的獲得感

　　央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠：地方上要做一些什么？一方面踏踏實(shí)實(shí)的把頂層設(shè)計(jì)關(guān)于改善民生的要落實(shí)到位。另一方面如何能夠找好自己城市的比較優(yōu)勢，因地制宜制訂出產(chǎn)業(yè)政策也很關(guān)鍵，就是要用什么樣的產(chǎn)業(yè)政策來吸引什么樣的新市民，我覺得這一點(diǎn)對于我們城市管理者來說提出了更高的考驗(yàn)。

　　核心觀點(diǎn)

　　姚景源：新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)兩個宏偉目標(biāo)的重要途徑

　　國務(wù)院參事室特約研究員姚景源：黨的十八大報(bào)告提出兩個百年奮斗目標(biāo)，第一個是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會，第二個是到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。應(yīng)當(dāng)說新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我們實(shí)現(xiàn)兩個宏偉目標(biāo)重要的一個途徑，而且我們在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了輝煌的成績，接下來要繼續(xù)深化。

　　王  冠：新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)核 是人員流動自由化和公共服務(wù)均等化

　　央廣財(cái)經(jīng)評論員王冠：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我想強(qiáng)調(diào)的是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)核是人員流動自由化和公共服務(wù)的均等化，這次重點(diǎn)任務(wù)的眾多內(nèi)容體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，做好服務(wù)，這個理念也是重中之重。

責(zé)任編輯：李鋒