輕裝前進(jìn)！民營企業(yè)突破與發(fā)展應(yīng)從六個(gè)方面入手

　　將小微企業(yè)惡性競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣礁偁帲枰鰞杉拢皇墙档托∥⑵髽I(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，二是要加強(qiáng)小微企業(yè)的淘汰機(jī)制，提高質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。

　　文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 劉彥華“在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。為此，當(dāng)前要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。”2018年11月1日，民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，不僅為民營企業(yè)發(fā)展打氣鼓勁，而且還給民營經(jīng)濟(jì)破解難題開出了藥方，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措，即：第一，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。第二，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。第三，營造公平競爭環(huán)境。第四，完善政策執(zhí)行方式。第五，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。第六，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　圍繞如何確保這些政策舉措真正落地，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文和復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任孫立堅(jiān)。

　　市場的冰山、轉(zhuǎn)型的火山、融資的高山《小康》·中國小康網(wǎng)：您如何看待當(dāng)前中國民營企業(yè)面臨的困境？

　　周德文：在我看來，民營企業(yè)目前主要面臨三大問題，即市場的冰山、轉(zhuǎn)型的火山、融資的高山。市場的冰山，民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻高，限制多，雖然表面上看，非法律禁止的，民營企業(yè)都可以進(jìn)入，但實(shí)際上還是存在著所有制的歧視，真正盈利的部門、項(xiàng)目，民營企業(yè)很難進(jìn)入；轉(zhuǎn)型的火山，不轉(zhuǎn)型是等死，但轉(zhuǎn)型可能就是找死；融資的高山，民營企業(yè)融資既難又貴，我們?cè)诘谝痪€對(duì)此感受很深，融資，對(duì)民營企業(yè)，尤其是對(duì)中小企業(yè)而言真的是高不可攀。

　　2011年下半年，中國民營企業(yè)也曾出現(xiàn)過非常嚴(yán)重的危機(jī)，很多中小企業(yè)倒閉跑路，不過這次與上次不同，現(xiàn)在出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)已經(jīng)不僅僅是中小企業(yè)，規(guī)模以上的企業(yè)、上市公司也在出現(xiàn)問題，壓力很大。

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀疊加中美貿(mào)易戰(zhàn)、全球貨幣政策收緊等因素的影響，我國民營經(jīng)濟(jì)作為改革開放的急先鋒更是首當(dāng)其沖，突出表現(xiàn)在市場訂單減少、生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)成本攀高、自主創(chuàng)新能力差缺少核心技術(shù)。.民營企業(yè)占我國出口總額的45%,剛剛出爐的中國12月進(jìn)口同比下滑7.6% 創(chuàng)2016年7月以來最大降幅，也反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。2019年外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，一些國家保護(hù)主義、單邊主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長可能有所放緩，未來受到影響的民營企業(yè)會(huì)更多。

　　孫立堅(jiān)：首先，民營企業(yè)的困難實(shí)際上更主要的集中反映在小微企業(yè)，數(shù)量多，困難大。其次，這些企業(yè)當(dāng)前面臨的問題主要在于它們沒有市場，無法通過盈利解決它們的錢荒問題，再加上世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際市場環(huán)境惡化，進(jìn)一步加劇了它們的生存困境。第三，小微企業(yè)技術(shù)含量不高，現(xiàn)在正處于一個(gè)研發(fā)、投入、探索的時(shí)期，成本壓力很大；第四，前幾年貨幣政策較為寬松，有的企業(yè)借此過度擴(kuò)張，在如今去杠桿的背景下，歷史負(fù)擔(dān)加大，有的企業(yè)通過投資分散化的方式，將資金投入金融，反哺實(shí)業(yè)，但是經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致投資失敗。總之，多種因素共同作用下加劇小微企業(yè)困境。

　　《小康》·中國小康網(wǎng)：減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人們已經(jīng)呼吁多年，但是成效總是不是那么盡如人意，問題出在哪里？如何才能真正讓民企享受到減稅政策的紅利？

　　周德文：1月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定針對(duì)小微企業(yè)推出普惠性減稅措施，三年內(nèi)減稅6000億。此次針對(duì)小微企業(yè)推出的減稅政策是今年加大減稅降費(fèi)舉措的重要一環(huán)。大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。

　　我一直在呼吁稅制改革，但是近幾年的情況看，雖然在改，但更多的都是小修小補(bǔ)，并且不是普惠政策，很多中小企業(yè)都很難真正享受到這些政策紅利。在我看來，第一，要大幅度減稅，重病要用重藥，現(xiàn)在企業(yè)非常困難，所以要大幅度減稅；第二，最主要是減少增值稅和個(gè)人所得稅；第三，要取締行政性收費(fèi)；第四，也是最重要的，針對(duì)企業(yè)，我們要合理設(shè)置稅種，要大幅度改革，我的建議是全國人大成立稅收立法小組或者立法委員會(huì)，專門研究我國到底應(yīng)該對(duì)企業(yè)征收哪些稅。

　　孫立堅(jiān)：不減稅，小微企業(yè)確實(shí)連生存都很困難，但是從目前的情況看，減稅還并沒有起到一種真正的雪中送炭的作用，因此，我的建議是減稅的力度應(yīng)該像當(dāng)年的招商引資允許跨國企業(yè)一兩年內(nèi)不交任何稅收、享受特殊的非國民待遇一樣，將這種特殊的非國民待遇用在中國一些特殊的小微企業(yè)群體，然后將他們的三本賬問題變成一本賬，即：將給稅務(wù)局一本賬、銀行借錢一本賬、自己家里一本賬，規(guī)范合一，徹底解決信息不對(duì)稱的問題。

　　另外，小微企業(yè)社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，但是可以通過不同的支付方式、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段降低他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　當(dāng)然，這都是解決失血問題，都是補(bǔ)助作用，后續(xù)造血功能的提高必須跟上。

　　金融機(jī)構(gòu)需進(jìn)行服務(wù)模式大轉(zhuǎn)變《小康》·中國小康網(wǎng)：融資難融資貴是困擾民企發(fā)展多年的頑疾，對(duì)于這一問題的解決，您有什么建議？

　　周德文：解決民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資問題，我們可以有應(yīng)急的措施，但更重要的是從進(jìn)行更深次經(jīng)濟(jì)體制的改革，尤其是金融體制的改革，打破金融的壟斷，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，以籌建大量為中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)服務(wù)的小金融機(jī)構(gòu)，如國外的小商人銀行、社區(qū)銀行，門當(dāng)才能戶對(duì)，中國只有大量出現(xiàn)小金融機(jī)構(gòu)才能真正解決中小企業(yè)的融資困難。

　　同時(shí)，中國的投融資體制需要不斷改革和完善，要增加中小企業(yè)直接融資的渠道，如完善“股權(quán)市場”、“債權(quán)市場”，提升中小企業(yè)發(fā)行股票和非上市股權(quán)上市交易及通過發(fā)行債券來達(dá)到融資的能力，而不要過多依賴間接融資即銀行貸款。

　　另外通過金融科技創(chuàng)新也是解決民營企業(yè)融資問題的一個(gè)重要手段，金融科技的影響已經(jīng)從支付、身份管理、征信、信息安全等金融設(shè)施領(lǐng)域，深入到風(fēng)險(xiǎn)管理、金融資源配置等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。通過這些手段打通民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的通道解決民營企業(yè)在融資的過程中信息不對(duì)稱、融資成本過高、風(fēng)險(xiǎn)控制難度大燈問題。

　　孫立堅(jiān)：今天很多小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，根本在于賺不到錢的問題，缺少資金支持只是這一問題的結(jié)果，但現(xiàn)在的解決方法都主要致力于小微企業(yè)的融資和減負(fù)等成本和負(fù)債問題上。事實(shí)上，盈利能力不提高，即便通過政策給了他們錢，能活過今天，也活不過明天。而要想從根本上解決問題，就要關(guān)心他們的投資環(huán)境，幫忙他們打破業(yè)務(wù)壁壘，提升核心競爭力。為此，我們的金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行服務(wù)模式的大轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)在一味關(guān)注負(fù)債端、利用抵押擔(dān)保降低違約風(fēng)險(xiǎn)的思路，轉(zhuǎn)向?yàn)樾∥⑵髽I(yè)資產(chǎn)端提供服務(wù)，幫忙他們解決經(jīng)營中的問題。

　　目前我國金融多為學(xué)習(xí)美國模式，考慮的出發(fā)點(diǎn)都是分散風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果導(dǎo)致金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)離的越來越遠(yuǎn)。我的建議是金融機(jī)構(gòu)可以多多借鑒德國模式，德國的銀行是混業(yè)經(jīng)營，把一家企業(yè)所有的金融服務(wù)都攬?jiān)谧约菏掷铮褚粋€(gè)保姆一樣通過專業(yè)人才直接參與到小微企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中，給他們業(yè)務(wù)指引，提供金融服務(wù)。企業(yè)有了賺錢的本領(lǐng)，他嘗還債務(wù)的能力也會(huì)隨之提高，違約風(fēng)險(xiǎn)自然就會(huì)大大降低。

　　小微企業(yè)不能像大企業(yè)靠抵押資產(chǎn)、政府擔(dān)保降低違約風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)小微企業(yè)，我們的金融機(jī)構(gòu)不僅要帶資金，還要帶智慧。這就需要金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)大量的專業(yè)人才，從事資產(chǎn)端的金融服務(wù)。

　　《小康》·中國小康網(wǎng)：政策執(zhí)行也要有科學(xué)方法，才能事半功倍。“完善政策執(zhí)行方式”，我們應(yīng)該從何處著手呢？

　　周德文：第一，不要出臺(tái)那么多政策，搞幾條真正能夠落實(shí)的干貨，實(shí)實(shí)在在的；第二，更多的聽聽來自基層的意見；第三，政策執(zhí)行要督查到底，每個(gè)月、每個(gè)季度、每年都要有考核。要將這些政策執(zhí)行情況納入地方官員的政績考核體系。第四，政策落實(shí)到地方所面臨的環(huán)境是復(fù)雜的具有特殊性，一切要從實(shí)際出發(fā)，要處理好政策頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接、政策統(tǒng)一性與差異性等之間的關(guān)系。第五，各地方執(zhí)行單位要做好總結(jié)工作，將好的經(jīng)驗(yàn)與碰到的教訓(xùn)等問題總結(jié)推廣開來。

　　孫立堅(jiān)：據(jù)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多小微企業(yè)都在抱怨之前支持我們的，現(xiàn)在不支持了，抱怨政策多變，其實(shí)是他們沒有意識(shí)到自己的問題所在，你一直不賺錢，別人當(dāng)然不可能無限制的支持。但是現(xiàn)實(shí)中，小微企業(yè)盈利能力的提升僅靠他們自身的努力很難實(shí)現(xiàn)，因此，完善政策執(zhí)行方式，在我看來，重點(diǎn)不僅僅是政策的連貫性的問題，而是轉(zhuǎn)變政策執(zhí)行方式重在負(fù)債端的模式，去解決小微企業(yè)因缺乏人才而轉(zhuǎn)型困難、盈利艱難的資產(chǎn)端問題。

　　《小康》·中國小康網(wǎng)：您如何預(yù)判2019年民營企業(yè)發(fā)展所面臨的形勢？有什么建議？

　　周德文：2019年民營企業(yè)所面臨的形勢，我的看法是不容樂觀，我這不是悲觀，而是強(qiáng)調(diào)大家要正視問題。第一，我認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)2019年仍將處于下行空間，第二，債務(wù)危機(jī)將在2019年深度發(fā)展，地方債、企業(yè)債，尤其是家庭債務(wù)問題將進(jìn)一步凸顯，需要加以關(guān)注。未來民營企業(yè)突破與發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該從六方面入手，第一政府通過宏觀調(diào)控手段對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行扶持，列如正在進(jìn)行中減稅政策為民營企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。第二、繼續(xù)深化金融體制改革，解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時(shí)逐步降低融資成本。第三、建立健全民營企業(yè)法律保障體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督與執(zhí)法力度，解決民營企業(yè)的后顧之憂。第四、針對(duì)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏人才資金的問題，由地方政府建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家智庫，同時(shí)成立轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持基金。第五、新常態(tài)下，民營企業(yè)自身應(yīng)該弘揚(yáng)企業(yè)家精神，我總結(jié)為八個(gè)精神包括冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)新精神、合作精神、敬業(yè)精神、學(xué)習(xí)精神、執(zhí)著精神、誠信精神、責(zé)任精神。要對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的潛力有信心，要對(duì)黨和政府有信心，未來中國經(jīng)濟(jì)大有可為。第六、企業(yè)自身要苦練內(nèi)功提高造血功能，加強(qiáng)自身核心競爭力，生產(chǎn)適應(yīng)市場的產(chǎn)品。

　　孫立堅(jiān)：冬天并不可怕，冬天的后面就是春天，但可怕的是，在冬天通過暖爐、空調(diào)，讓他們感受不到冬天，沒有增強(qiáng)鍛煉，沒有提升自己的抗寒能力。2019年的形勢依然非常嚴(yán)峻，如果企業(yè)自身競爭力得不到根本性提高，即便經(jīng)濟(jì)好起來，這些企業(yè)也活不下去。中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在中美貿(mào)易摩擦的影響下，中國正在與世界深度融合，單純依靠購買別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行組裝，以成本優(yōu)勢去做和別人差不多的產(chǎn)品，這種“價(jià)格我便宜”的模式已經(jīng)走不下了。

　　可喜的是，我們?cè)谏钲诳吹搅讼Ｍ瑸榱舜钌先A為這趟列車，大量的小微企業(yè)正在艱難轉(zhuǎn)型，即便是像華強(qiáng)北這樣過去以山寨為標(biāo)簽的企業(yè)也在向高質(zhì)量高端企業(yè)轉(zhuǎn)型。

責(zé)任編輯：鮑一凡