社科院：應(yīng)推動(dòng)有條件的城市取消期房預(yù)售行政許可

　　社科院認(rèn)為，住房預(yù)售制度以政府信用為房地產(chǎn)企業(yè)融資背書(shū)，增加了行業(yè)杠桿，一旦房?jī)r(jià)下跌將引發(fā)諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

　　辛圓

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院周四發(fā)布的《中國(guó)住房市場(chǎng)月度分析報(bào)告》指出，8月142個(gè)樣本城市中，一線城市房?jī)r(jià)穩(wěn)中略升，但潛在供求矛盾難以短期緩解；三四線城市房?jī)r(jià)仍慣性上漲，但總體漲速有所回落。同時(shí)報(bào)告建議，在房住不炒、清理行政審批權(quán)的大背景下，應(yīng)推動(dòng)有條件的城市取消期房預(yù)售行政許可。

　　報(bào)告顯示，與2018年7月相比，一線城市房?jī)r(jià)環(huán)比上漲0.27%，比上月僅擴(kuò)大0.01個(gè)百分點(diǎn)。其中8月廣州環(huán)比上漲1.49%，深圳環(huán)比上漲0.85%，北京環(huán)比下跌0.02%，上海環(huán)比下跌1.24%。與上年同月相比，2018年8月一線城市房?jī)r(jià)同比上漲4.1%，年度房?jī)r(jià)漲幅也在相對(duì)合理的范圍內(nèi)。其中廣州同比上漲18.19%，北京同比上漲0.09%，上海同比下跌8.37%。

　　社科院分析稱，一線城市作為中國(guó)高端服務(wù)業(yè)中心、最具人才吸引力的城市群體，居民收入高、人口規(guī)模龐大。一線城市住房市場(chǎng)具有供給增長(zhǎng)潛力小、需求增長(zhǎng)潛力大的特征，住房供求矛盾長(zhǎng)期存在。

　　“在嚴(yán)厲的限購(gòu)限貸政策作用下，雖然當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲得到了抑制，但是住房供求矛盾仍通過(guò)一些曲折的形式表現(xiàn)出來(lái)。比如住房租金快速上漲等，就在一定程度上反映了一線城市的住房供應(yīng)偏緊局面”報(bào)告強(qiáng)調(diào)。

　　社科院在報(bào)告中還指出，2016年以來(lái)，在貨幣化棚改等強(qiáng)力去庫(kù)存政策的作用下，三四線城市新建商品住房總體庫(kù)存水平較低，這是目前三四線城市房?jī)r(jià)持續(xù)快速上漲的主要原因。另一方面，雖然商品住房實(shí)現(xiàn)了快速出售去庫(kù)存，但是由于就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少、公共服務(wù)水平相對(duì)較低、人才吸引力偏小等原因，存量住房的利用率并不高。存量住房空置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，抑制了三四線城市住房市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　社科院分析稱，針對(duì)目前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的一系列問(wèn)題，要繼續(xù)打“組合拳”。

　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒琳華建議，一、二線城市繼續(xù)抑制投資投機(jī)，維持現(xiàn)有的限購(gòu)、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策力度不放松。部分快速上漲的三四線城市，督促其出臺(tái)或加碼購(gòu)房需求控制政策。清理不合時(shí)宜的住房去庫(kù)存政策。切實(shí)落實(shí)好地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的主體責(zé)任，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力的城市兌現(xiàn)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“因城施策”，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，要分步推進(jìn)住房預(yù)售制度改革。住房預(yù)售制度以政府信用為房地產(chǎn)企業(yè)融資背書(shū)，增加了行業(yè)杠桿，一旦房?jī)r(jià)下跌將引發(fā)諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。另一方面，如果地方政府過(guò)度使用住房預(yù)售許可權(quán)力，將顯著影響住房市場(chǎng)效率。

　　“在房住不炒、清理行政審批權(quán)的大背景下，推進(jìn)住房預(yù)售制度改革，是建立完善住房市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。”報(bào)告顯示。

　　社科院在報(bào)告中建議，推動(dòng)有條件的城市取消期房預(yù)售行政許可，同時(shí)加強(qiáng)事前、事中及事后監(jiān)管；對(duì)于暫不具備條件的城市，逐步提高期房預(yù)售門檻，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　針對(duì)目前中國(guó)部分熱點(diǎn)城市出現(xiàn)的租金價(jià)格持續(xù)上漲情況，報(bào)告建議，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，多渠道擴(kuò)大重點(diǎn)城市租賃房源。

　　報(bào)告稱，接下來(lái)應(yīng)繼續(xù)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，包括嚴(yán)控不具備自有住房產(chǎn)權(quán)的、輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)的證券融資，避免利用金融杠桿爭(zhēng)搶房源；禁止誘導(dǎo)、哄騙租客將租金轉(zhuǎn)為貸款分期；加快推進(jìn)住房租賃立法，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)優(yōu)先保護(hù)租戶權(quán)益等。

　　此外，應(yīng)多渠道擴(kuò)大重點(diǎn)城市租賃房源，包括加快對(duì)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的推廣；對(duì)利用工商業(yè)閑置建筑改造為長(zhǎng)租公寓，給予更多的規(guī)劃、土地利用、稅收政策支持；出臺(tái)可行性細(xì)則，支持企業(yè)單位利用閑置土地建設(shè)租賃型職工宿舍等。

責(zé)任編輯：李彥麗