多地景區(qū)票價(jià)因人而異引爭(zhēng)議

　　一些景區(qū)票價(jià)本地人外地人區(qū)分明顯有的景區(qū)推出外國(guó)人免費(fèi)政策

　　來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)

　　□　本報(bào)記者　王陽(yáng)

　　“十一”黃金周將至，景區(qū)門(mén)票價(jià)格再次成為社會(huì)關(guān)注的話題。

　　“本來(lái)是想通過(guò)旅游放松身心，緩解工作帶來(lái)的壓力，誰(shuí)知被氣了一路。”近期從廣西旅游回來(lái)的羅小姐說(shuō)，當(dāng)?shù)睾芏嗑皡^(qū)的票價(jià)都分本地人和外地人，同樣一張門(mén)票，卻花了很多“冤枉錢(qián)”。

　　針對(duì)景區(qū)門(mén)票“因人而異”的問(wèn)題，原國(guó)家計(jì)委早在《游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法》中就明確規(guī)定：游覽參觀點(diǎn)不得區(qū)別中外游客、本地外地游客設(shè)置兩種門(mén)票價(jià)格。然而，《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪得知，監(jiān)管部門(mén)的禁令下達(dá)快20年了，景區(qū)票價(jià)“因人而異”的現(xiàn)象并沒(méi)有銷聲匿跡。

　　多地景區(qū)票價(jià)遭質(zhì)疑

　　出門(mén)旅游必逛的就是各大景點(diǎn)，目前，國(guó)內(nèi)大部分景點(diǎn)都會(huì)實(shí)行淡旺季門(mén)票價(jià)格，淡季一般比旺季優(yōu)惠。然而，想要免門(mén)票游玩，這種情況基本上只發(fā)生在本地人身上。

　　“太好了！去萬(wàn)平口景區(qū)每人能省下60元門(mén)票呢，我經(jīng)常帶老婆孩子去玩。”山東日照市民鄒先生興奮地告訴記者。

　　據(jù)記者了解，萬(wàn)平口景區(qū)以往是開(kāi)放的景區(qū)。從2016年6月1日開(kāi)始，日照方面決定圍海收費(fèi)。收費(fèi)前，日照市物價(jià)局組織了門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，來(lái)自日照市的28名消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者參加。收費(fèi)方案為旺季票價(jià)60元，淡季票價(jià)40元，本地人免費(fèi)。在沒(méi)有一個(gè)外地人參加的聽(tīng)證會(huì)上，這一收費(fèi)方案獲全票通過(guò)。

　　這一利好消息，讓經(jīng)濟(jì)不是很富裕的鄒先生嘗到了旅游的樂(lè)趣，卻讓外地游客感到“心塞”。在日照經(jīng)商多年的邱先生便在微信朋友圈中抱怨：帶著老婆孩子和當(dāng)?shù)嘏笥岩黄鹑ヂ糜危驗(yàn)閼艨诓辉谶@里被要求買門(mén)票進(jìn)入，而同行的朋友們?nèi)济赓M(fèi)，感覺(jué)真沒(méi)面子。并分享了一張“無(wú)奈”的表情包圖片。

　　景區(qū)對(duì)本地市民免費(fèi)開(kāi)放早已不是什么新鮮事，且開(kāi)放范圍越來(lái)越廣泛。

　　浙江省杭州市旅游委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，浙江紹興于2014年5月啟動(dòng)“紹興人免費(fèi)游紹興”，是全國(guó)第一個(gè)推出本地人免費(fèi)游本地主要景區(qū)的地級(jí)市。

　　然而，同樣的風(fēng)景，一邊是免費(fèi)，一邊是全價(jià)，讓不少游客心理不平衡。

　　涂先生趁暑假帶孩子到麗江瀘沽湖景區(qū)游玩，離開(kāi)前約了家住當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)同學(xué)出來(lái)聚會(huì)，當(dāng)談及自己去瀘沽湖景區(qū)的經(jīng)歷時(shí)，涂先生的同學(xué)告訴他，本地人可以免費(fèi)進(jìn)入，這在當(dāng)?shù)匾彩遣怀晌牡囊?guī)定。

　　這一席話讓涂先生頓時(shí)有些失落，并在心里算了一筆賬：一家五口的門(mén)票，加上坐船、索道的費(fèi)用，足足比本地人多花一千多元，這跟“被宰”有什么區(qū)別？

　　“游客在購(gòu)買門(mén)票時(shí)能夠講方言或者出示身份證件，證明自己是麗江市一區(qū)四縣的居民，就可以免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)，而非本地居民，則只能購(gòu)買100元一張的門(mén)票。”瀘沽湖風(fēng)景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，景區(qū)內(nèi)的其他收費(fèi)項(xiàng)目本地人也比外地人更加優(yōu)惠。

　　“就算不是免費(fèi)，我們本地人也比外地人的票價(jià)便宜很多。”素有“天下第一灘”的北海銀灘，吸引了許多來(lái)自天南地北的游客。今年夏天，家住吉林的黃先生便慕名前往，還沒(méi)來(lái)得及享受海風(fēng)的愜意，卻頻頻聽(tīng)到這句話從耳旁飄過(guò)。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步豐富銀灘旅游活動(dòng)，北海銀灘從2018年5月開(kāi)始舉辦“北海銀灘嘉年華”系列活動(dòng)，并開(kāi)始收費(fèi)，活動(dòng)實(shí)行一票制收取入場(chǎng)費(fèi)，價(jià)格為100元/人，北海市民（含一縣三區(qū)及具有北海居住證）優(yōu)惠價(jià)10元/人。

　　“本地人10元，外地人卻要100元，這也相差太多了吧。”很多游客心里不舒服，覺(jué)得景區(qū)將同一張門(mén)票賣出兩個(gè)價(jià)格，是在歧視外地人。

　　來(lái)自長(zhǎng)沙的資深“驢友”告訴記者，全國(guó)不少景區(qū)在出售門(mén)票時(shí)，均存在“一票兩價(jià)”甚至“一票多價(jià)”的情況。有人認(rèn)為，本地人為景區(qū)發(fā)展作了貢獻(xiàn)，給予本地人門(mén)票優(yōu)惠，無(wú)可非議。也有人稱，景區(qū)做法涉嫌違法，景區(qū)售賣門(mén)票應(yīng)對(duì)所有消費(fèi)者一視同仁。

　　江西10個(gè)景區(qū)對(duì)外國(guó)人免費(fèi)

　　9月1日，在南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一架架飛機(jī)依次落地，其中一趟國(guó)際航班中載有數(shù)位外國(guó)游客。一下飛機(jī)，他們便跟隨導(dǎo)游陸續(xù)登上旅游大巴，前往江西的各個(gè)景區(qū)旅游觀光。

　　“大家好，本次前往的第一個(gè)景點(diǎn)是我國(guó)避暑勝地廬山，外國(guó)游客免費(fèi)進(jìn)入，國(guó)內(nèi)游客需購(gòu)買門(mén)票……”在盤(pán)旋的山路上，導(dǎo)游王小姐通過(guò)擴(kuò)音器向車上的游客們講解行程安排。話音未落，車上的中國(guó)游客便不淡定了。

　　“為什么外國(guó)人免費(fèi)，咱們中國(guó)自己人卻還要買票，這也太不公平了吧？”游客李先生和車內(nèi)的其他游客忍不住質(zhì)問(wèn)導(dǎo)游。然而，王小姐說(shuō)景區(qū)對(duì)外國(guó)人免費(fèi)是江西的政策，跟旅行社沒(méi)有任何關(guān)系。

　　今年5月8日，在2018年江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，旅游資源大省江西放出“全省10個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)全年對(duì)落地昌北機(jī)場(chǎng)的國(guó)際游客提供免票優(yōu)惠”等大招，并提出今年將在境外全面打響“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌。2018年計(jì)劃接待入境旅游者220萬(wàn)人次（其中，入境過(guò)夜旅游者206萬(wàn)人次），旅游外匯收入7.3億美元，同比分別增長(zhǎng)15%以上。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江西境內(nèi)廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源江灣、景德鎮(zhèn)古窯、明月山、瑞金共和國(guó)搖籃、大覺(jué)山、龜峰10個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，2018年全年對(duì)落地昌北機(jī)場(chǎng)的國(guó)際游客提供免票優(yōu)惠，以刺激入境客源的持續(xù)增長(zhǎng)。

　　新政一出，頓時(shí)在網(wǎng)上引發(fā)熱議，絕大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)江西省旅發(fā)委的這一政策表示質(zhì)疑和反對(duì)，認(rèn)為這樣的規(guī)定沒(méi)有考慮國(guó)人的感受。網(wǎng)友“路在腳下”留言，景區(qū)需要門(mén)票是為了維護(hù)景區(qū)的環(huán)境和設(shè)施，這些游客們都能理解，但是景區(qū)卻對(duì)外國(guó)游客免費(fèi)，這就有點(diǎn)偏頗，瞬間去江西旅游的想法都沒(méi)有了，心都冷了。

　　更有游客直言，中國(guó)每年有千萬(wàn)或上億出境游游客到別的國(guó)家旅游，也沒(méi)見(jiàn)哪個(gè)國(guó)家哪個(gè)地區(qū)對(duì)中國(guó)游客有特別優(yōu)惠，為何江西卻對(duì)外國(guó)人免費(fèi)？這是心里最糾結(jié)的。

　　對(duì)此，江西省旅發(fā)委回應(yīng)稱，入境旅游是江西省旅游發(fā)展的短板。而影響入境旅游的重要因素之一就是江西省國(guó)際航線培育的嚴(yán)重滯后，目前江西僅昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)一個(gè)國(guó)際口岸有少數(shù)幾條國(guó)際航線。全省景區(qū)執(zhí)行這樣的政策就是為了支持昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)培育國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，促進(jìn)江西入境旅游發(fā)展。

　　“優(yōu)惠政策是有具體實(shí)施條件的，僅針對(duì)昌北機(jī)場(chǎng)抵達(dá)的境外游客與省外游客，并且有明確時(shí)間限制，免票也僅為免大門(mén)票。”江西省旅發(fā)委相關(guān)責(zé)任人告訴記者，自從實(shí)施優(yōu)惠政策后，昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式晉升為年旅客吞吐量超千萬(wàn)人次的樞紐機(jī)場(chǎng)，同時(shí)也是江西省首個(gè)、全國(guó)第31個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)。

　　記者登錄中國(guó)廬山官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站于今年4月28日發(fā)布了一則門(mén)票優(yōu)惠措施：廬山管理局決定，2017年關(guān)于支持南昌昌北機(jī)場(chǎng)沖千萬(wàn)人次的園門(mén)優(yōu)惠政策延續(xù)執(zhí)行。具體如下：從2018年5月至2019年12月，對(duì)國(guó)際游客憑國(guó)外護(hù)照和南昌昌北機(jī)場(chǎng)航班機(jī)票（登機(jī)牌）一周內(nèi)大門(mén)票免費(fèi)。

　　8月22日，江西多個(gè)地市的旅游網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布2018年景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠公告，其中婺源旅游網(wǎng)發(fā)布，2018年9月1日至2018年12月31日（法定節(jié)假日除外），對(duì)江西省外游客憑身份證（通行證或國(guó)外護(hù)照）及落地南昌昌北機(jī)場(chǎng)一周內(nèi)的機(jī)票（登機(jī)牌）給予5A級(jí)景區(qū)、景區(qū)大門(mén)票（通票）五折優(yōu)惠。

　　景區(qū)票價(jià)亂象一直存在

　　家住杭州市的黃女士是一位旅游達(dá)人，幾十年來(lái)，她到過(guò)大部分國(guó)內(nèi)景點(diǎn)，看到不少景點(diǎn)在售賣門(mén)票時(shí)，對(duì)景點(diǎn)所在地區(qū)的本地人都給予了不同程度的優(yōu)惠或照顧。

　　黃女士說(shuō)，作為外地游客，她對(duì)景區(qū)的這一做法很不理解，多花點(diǎn)錢(qián)倒是小事，主要是心里不舒服。

　　記者在采訪中了解到，類似黃女士這樣的經(jīng)歷，早在很多年前就有發(fā)生，并有人訴諸法律，希望得到解決。

　　早在2006年，貴州的米先生去昆明世博園游玩，當(dāng)他花100元買了一張門(mén)票準(zhǔn)備入園時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有的游客只需花30元就能買到同樣的門(mén)票。米先生到售票處詢問(wèn)得知，這是昆明世博園面向云南省居民推出的優(yōu)惠。

　　米先生認(rèn)為，昆明世博園作為全國(guó)知名的旅游景點(diǎn)，出臺(tái)這種規(guī)定，是嚴(yán)重歧視外地游客的行為，違反了價(jià)格法及其他相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成“價(jià)格歧視”。他一怒之下便將云南世博集團(tuán)公司及昆明世博園股份有限公司訴至昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令兩家單位在國(guó)家級(jí)報(bào)刊上就此公開(kāi)道歉，賠償其精神損失費(fèi)1元，退賠多收門(mén)票70元。

　　兩家公司的代理律師用“荒唐”一詞來(lái)形容米先生的行為，并稱類似的做法在全國(guó)各大風(fēng)景名勝區(qū)比比皆是。

　　資料顯示，像米先生這樣因遭遇“區(qū)別對(duì)待”將景區(qū)告上法庭的并非孤例。2002年4月13日，四川大學(xué)法學(xué)院八名大一學(xué)生利用周末時(shí)間到峨眉山旅游，他們用學(xué)生證購(gòu)買了8張40元的門(mén)票。旅途中，他們發(fā)現(xiàn)西南交通大學(xué)峨眉山分校的兩名女學(xué)生買的門(mén)票才10元，而且只要是峨眉山的人都只收10元。

　　8名四川大學(xué)的同學(xué)有一種被歧視的感覺(jué)，他們認(rèn)為同樣的風(fēng)景，不同地域的游客卻價(jià)格不一樣，這是對(duì)外地游客的歧視，是一種價(jià)格欺詐行為。這既是對(duì)憲法賦予公民平等權(quán)的挑戰(zhàn)，也違反《四川省游覽點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。隨后，四川大學(xué)法學(xué)院八名大一學(xué)生集體起訴峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)。

　　同年11月15日，法院一審判決駁回原告訴請(qǐng)法院判令管委會(huì)行政行為違法的請(qǐng)求。

　　據(jù)悉，此案還是第一次因門(mén)票問(wèn)題起訴景區(qū)，因而引起社會(huì)各界特別是眾多風(fēng)景名勝區(qū)的關(guān)注。

　　這樣的案例還有很多，但珠海夢(mèng)幻水城的定價(jià)卻引發(fā)了本地人的強(qiáng)烈不滿。同樣一張門(mén)票，同樣的消費(fèi)項(xiàng)目，珠海以外的中山、江門(mén)、廣州市民持身份證只需55元，本地人卻要120元，高出一倍多……商家稱，如此定價(jià)是為了吸引外地游客。

　　為什么有這么多因門(mén)票問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議，卻一直沒(méi)有得到解決？針對(duì)這一疑問(wèn)，有專家認(rèn)為，基于地域等客觀因素，本地人與外地人確實(shí)很難做到一致，比如在對(duì)景區(qū)的建設(shè)與后期維護(hù)上，兩者之間的貢獻(xiàn)也無(wú)法做到完全相同。其次，本地區(qū)的旅游景點(diǎn)是本地居民土生土長(zhǎng)休養(yǎng)生息之地，本地居民進(jìn)出本地旅游景點(diǎn)要交納費(fèi)用這一做法是對(duì)原住居民情感上的一種傷害。加上視覺(jué)疲勞等因素，即便給予本地人相當(dāng)優(yōu)惠的政策，也未必就會(huì)“天天逛景區(qū)”并過(guò)度消費(fèi)。

　　北京律師肖東平認(rèn)為，從法理上來(lái)說(shuō)，景區(qū)應(yīng)公平對(duì)待本地外地游客，不應(yīng)在門(mén)票價(jià)格上歧視外地游客，否則將影響游客數(shù)量。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。此外，價(jià)格法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

責(zé)任編輯：李鋒