財經熱詞勾勒發展新動向

　　□本報記者 彭揚

　　“兩會時間”將于本周開啟。綜合機構、專家觀點來看，高質量發展、防范化解重大風險、財稅體制改革、國企改革、區域協調發展、鄉村振興戰略等財經熱詞備受關注。

　　高質量發展成主旋律

　　經過改革開放40年來的發展，我國經濟具備向高質量發展的有利條件。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，一是經濟結構出現重大變革，為高質量發展創造有利條件；二是中等收入群體不斷擴大，為高質量發展提供強大市場驅動力；三是供給側結構性改革深入推進，為高質量發展開辟了有效途徑；四是科技創新和技術擴散進入活躍期，為高質量發展提供了技術支撐；五是全球價值鏈的變化為高質量發展提供機遇。

　　國務院發展研究中心主任李偉強調，在高質量發展的過程中，必須守住不發生系統性風險的底線，有序排除長期積累的風險隱患，有效應對外部不確定性的沖擊，為高質量發展創造有利條件和環境。

　　實現高質量發展，離不開供給側結構性改革的進一步深化。要素市場的“破”、“立”、“降”將是重點，核心是為經濟新動能營造良好的外部環境。國家信息中心首席經濟學家、經濟預測部主任祝寶良認為，今年將重點在“破”上下功夫，強化無效供給清退，推動化解過剩產能。目前多個部門正在制定一系列政策措施，全面發力“破、立、降”。

　　“預計2018年將繼續通過法律、環保等手段壓縮過剩產能。”申萬宏源研究所首席宏觀分析師李慧勇表示，在這種情況下，盡管由于基數因素，企業盈利增速會有所回落，但企業盈利能力仍能保持在當前水平。

　　財稅體制改革縱深推進

　　今年財稅體制改革料向縱深推進。財政部黨組書記、部長肖捷在全國財政工作會議上指出，要堅持深化財稅體制改革，改進預算管理制度，推進稅制改革，完善財政體制，現代財政制度建設取得重要階段性成果。

　　國務院辦公廳日前印發的《基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》明確，通過基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革，力爭到2020年，逐步建立起權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。

　　“財稅體制改革的根本在于建立符合中國經濟發展的現代財政制度，提高地方和中央財政的執行效率。”中信證券首席經濟學家諸建芳表示，需更好發揮財政對投資的帶動作用，促進民間投資發展，合理創新地方政府融資模式，加強PPP在基建領域的進一步運用。

　　中國民生銀行研究院院長黃劍輝認為，今年稅制改革將加快步伐，可從四方面發力：一是加強總體設計和配套實施，推進所得類和貨物勞務類稅收制度改革；二是健全地方稅體系，加強對地稅工作的指導和服務；三是提升稅收立法層次，完善稅收法律制度框架，形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系；四是繼續完善增值稅制度，充分釋放稅制改革紅利，促進實體經濟發展。

　　繼續深化國企國資改革

　　在高質量發展的主旋律下，2018年國資國企改革任務將凸顯新時期新特色。

　　褚建芳表示，混改全面深入推進將是2018年國企改革主線。國企改革作為供給側結構性改革的一項重要任務，是國有企業提質增效、增強市場競爭力、去杠桿、化解產能過剩的重要舉措。

　　褚建芳認為，隨著2016年以來國企改革“1+N”頂層體系的完成，以及去年12月份中央經濟工作會議明確提出加快國企改革等基礎性制度改革，可看出混改已被確立為國企改革進入“深水區”后的核心任務。

　　推動區域協調發展

　　區域協調發展是構建現代化經濟體系的重要戰略之一。財政部表示，推動區域協調發展，提高基本公共服務均等化水平，支持加快實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”。

　　國務院發展研究中心副主任隆國強表示，通過和“一帶一路”沿線國家和地區深化合作，對保障我國能源資源的安全、產業結構的調整，我國企業在全球開展布局，以及把資本、技術密集的產業出口到國際市場，改善和提升我們的出口結構，都有著重大的戰略意義。對全球來說，“一帶一路”平等、互利的合作，開放包容、共商、共建、共享的精神，對于引領全球經濟治理演變、改善都是具有重要意義的。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰

　　防范化解重大風險是今年經濟工作的重要任務之一。2018年中國人民銀行工作會議指出，2018年工作的主要任務之一就是切實防范化解金融風險。加強金融風險研判及重點領域風險防控，完善金融風險監測、評估、預警和處置體系。進一步完善宏觀審慎政策框架，加強影子銀行、房地產金融等的宏觀審慎管理。

　　北大國家發展研究院副院長黃益平表示，防范系統性風險需要系統性策略，包括讓市場機制在金融資源的配置中發揮決定性作用；“金融委”政策統籌；監管框架可以考慮轉向“雙峰”模式；設立日常的風險監測、分析機制，完善貨幣政策與宏觀審慎監管“雙支柱”宏觀調控體系；平衡創新與穩定之間的關系，以監管創新適應業務創新。

　　穩步推進鄉村振興戰略

　　中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，“鄉村振興是以農村經濟發展為基礎，包括農村的文化、治理、民生、生態等在內的鄉村發展整體性的提升。在很大程度上，要更加重視非經濟層面的問題，在文化、治理、民生、生態這些方面還存在一些相當薄弱的環節。”

　　中泰證券首席經濟學家李迅雷表示，2018年精準脫貧的力度料明顯加大，特別是產業扶貧有望成為重點，將對規模化經營、土地流轉、旅游、教育等相關產業形成明確利好。同時，產業扶貧帶來收入提升，也更有利于提振消費。

責任編輯：李彥麗