【等深線】副市長公子的20億地產(chǎn)生意 

　　中國經(jīng)營報(bào)《等深線》記者  柴剛  珠海報(bào)道

　　副市長家的兩位公子，同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)名為“御景龍湖”的房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的股東名錄上。“御景龍湖”是珠海市中心城區(qū)的住宅小區(qū)，曾“捂地”多年，2016年建成后，銷售額已過20億元。目前，還有12棟聯(lián)體別墅待售。

　　“御景龍湖”的開發(fā)商，珠海寶利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“珠海寶利地產(chǎn)”）是一家本土地產(chǎn)商。其地塊5萬多平米，原屬廣東省珠海糧油食品進(jìn)出口公司（以下簡稱“珠海糧油進(jìn)出口公司”）。這家全民所有制企業(yè)與民營企業(yè)珠海市廣地企業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“珠海廣地集團(tuán)”）聯(lián)合成立珠海寶利地產(chǎn)，規(guī)劃共同開發(fā)上述地塊。

　　《等深線》記者調(diào)查獲悉，在2004年至2008年之間，隨著珠海寶利地產(chǎn)股權(quán)幾經(jīng)變更，林杰棟、林杰樑成為該公司及5萬平方米國有土地實(shí)際控制人。

　　一系列的變化中，涉及珠海市政府、珠海市國土資源局等諸多文件上，多經(jīng)時(shí)任珠海市副市長林行道“審核”、批示。而林行道的另一個(gè)“身份”，正是林杰棟、林杰樑父親。

　　珠海寶利地產(chǎn)股東楊振豪，曾多次向珠海市及廣東省相關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)林行道，內(nèi)容涉及林涉嫌“非法侵吞國有資產(chǎn)”等。知情人士稱，日前珠海市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)此約見了楊振豪。但珠海市紀(jì)委監(jiān)委方面沒有對(duì)記者的采訪作出回應(yīng)。

　　20多億元的國資？

　　4月23日，“御景龍湖”小區(qū)內(nèi)，高層住宅樓、別墅依地勢(shì)而建，錯(cuò)落有致。其營銷中心銷售人員介紹，該樓盤高層住宅基本售罄，剩余房源不多，均價(jià)4萬元/平方米，而銷售大廳沙盤上顯示的12棟聯(lián)體別墅還沒有開賣，價(jià)格亦未確定。

　　三臺(tái)石路延長段為珠海市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心，毗鄰澳門。工商資料顯示，珠海寶利地產(chǎn)成立于2004年3月9日，股份制公司，股東目前包括林杰樑、楊振豪等。

　　珠海市多名知情人士介紹，除未開售的別墅外，該樓盤銷售總額已在20多億元。對(duì)此，《等深線》記者獲得的珠海寶利地產(chǎn)股東會(huì)議記錄予以印證。

　　該公司在2017年1月16日召開的“2016年股東會(huì)會(huì)議”記錄顯示，截至2016年12月31日，“御景龍湖”銷售（認(rèn)購）356套，銷售（認(rèn)購）面積43978.75平方米，銷售（認(rèn)購）總額7.9億元。而在2018年1月12日召開的“2017年股東會(huì)會(huì)議”上，其記錄內(nèi)容介紹，“御景龍湖”2017年全年銷售收益8.06億多元。上述人士稱，其目前沒有掌握該樓盤2018年及2019年第一季度的銷售情況，“但不會(huì)太差”。

　　“這幾十億元的資產(chǎn)或涉及國有資產(chǎn)流失。”2019年4月22日，楊振豪向記者稱。

　　楊所指的“國有資產(chǎn)”，是三臺(tái)石路延長段所在地塊原本屬于珠海糧油進(jìn)出口公司，但項(xiàng)目土地使用權(quán)卻登記在珠海寶利地產(chǎn)名下。

　　工商登記資料介紹，珠海糧油進(jìn)出口公司成立于1984年10月16日，企業(yè)類型為“全民所有制”。其后經(jīng)改制等，名字變更為廣東省珠海糧油食品進(jìn)出口有限公司（以下簡稱“珠海糧油進(jìn)出口有限公司”），劃歸珠海市農(nóng)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“珠海農(nóng)控集團(tuán)”），仍為國有獨(dú)資控股企業(yè)。

　　楊振豪稱，“御景龍湖”近年來的銷售情況并不清晰，他曾以股東身份提出公開其賬目，但遭到其他部分股東拒絕。來自珠海市公安局南溪派出所的出警詢問筆錄描述，2018年11月13日，珠海寶利地產(chǎn)財(cái)務(wù)人員、股東等發(fā)現(xiàn)，“御景龍湖”銷售部財(cái)務(wù)室裝有財(cái)務(wù)賬單的柜子被人搬走，該公司內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備已被拆除。

　　項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員介紹，“被搬走”的柜子內(nèi)有“御景龍湖”在2007年至2018年間的內(nèi)賬、外賬、銀行憑證、銷售憑證等。楊振豪等人解釋，是股東之間對(duì)經(jīng)營賬目產(chǎn)生分歧所致。而在當(dāng)天，南溪派出所、珠海寶利地產(chǎn)聯(lián)合作出一份“說明書”，稱為妥善安全保管珠海寶利地產(chǎn)會(huì)計(jì)憑證，原存放在“御景龍湖”銷售部的公司會(huì)計(jì)憑證，公司已安排工作人員搬走，材料并不是被盜竊。

　　與楊振豪等描述對(duì)應(yīng)的則是，珠海市政府、珠海市國土資源局等多份文件明確，“御景龍湖”所在地塊原為珠海市政府批示準(zhǔn)予珠海糧油進(jìn)出口公司的置換土地。2019年5月8日，《等深線》記者以電話方式向珠海市國資委求證，后者未作出回應(yīng)。

　　副市長的批示

　　多份資料證實(shí)，珠海糧油進(jìn)出口公司原擁有珠海南屏大道北等兩塊用地，總計(jì)50715.2平方米，珠海市國土資源局分別在2000年3月、2003年3月將上述土地收回。2004年3月4日，后者向珠海市政府提交《關(guān)于珠海糧油食品進(jìn)出口公司調(diào)整用地地價(jià)的請(qǐng)示》。

　　《等深線》記者獲得的珠海市國土資源局“珠國土字[2004]87號(hào)”文件顯示，該公司調(diào)整后的用地位于三臺(tái)石路延長段，功能為商住用途，其中商業(yè)10%，住宅90%，容積率為1.4。三家評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估基準(zhǔn)日2004年2月26日作出評(píng)估結(jié)果，該用地平均值為單位樓面地價(jià)630.67元/平方米，總價(jià)近4500萬元。

　　2019年4月17日，記者在廣東省市場監(jiān)督管理局企業(yè)檔案登記資料上看到，珠海糧油進(jìn)出口公司目前狀態(tài)為“遷出”。 而來自工商等部門的信息描述，該公司一度被整合、重組，成為珠海農(nóng)控集團(tuán)子公司。后者是珠海市國資委全資企業(yè)，成立于2013年11月。珠海農(nóng)控集團(tuán)官方網(wǎng)站介紹，該集團(tuán)業(yè)務(wù)分為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)四大板塊，截止到2017年底，總資產(chǎn)31.26億元人民幣，年?duì)I業(yè)收入6.15億元。

　　2004年3月9日，珠海市時(shí)任副市長林行道作出批示：“同意我國土局意見辦理”。3月10日，珠海糧油進(jìn)出口公司向珠海市國土資源局發(fā)出《關(guān)于補(bǔ)交地價(jià)給予優(yōu)惠的申請(qǐng)》（以下簡稱“《地價(jià)優(yōu)惠申請(qǐng)》”），內(nèi)容描述，現(xiàn)該地即將計(jì)收我公司應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是單位樓面地價(jià)630.67元/平方米（綜合價(jià)）。

　　《地價(jià)優(yōu)惠申請(qǐng)》稱，該公司原歷史用地的權(quán)益未得到充分的體現(xiàn)，特向國土資源局申請(qǐng)，在現(xiàn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給予減免12%的優(yōu)惠。《地價(jià)優(yōu)惠申請(qǐng)》并“抄報(bào)林行道副市長”。

　　就在當(dāng)天，林行道再次對(duì)上述“申請(qǐng)”作出批示：參照歷史用地原則，“同意地價(jià)計(jì)量優(yōu)惠12%”。

　　在外界看來，作為時(shí)任分管城建等領(lǐng)域的副市長，林行道的上述“批示”，也在其職責(zé)之內(nèi)。

　　官員之子控地？

　　幾乎在同一時(shí)間段，名為蔡暹木、蔡暹雄的人“出現(xiàn)”。2004年3月9日，珠海寶利地產(chǎn)成立，兩人分別為執(zhí)行董事、監(jiān)事。

　　珠海寶利地產(chǎn)章程顯示，該公司注冊(cè)資本1000萬元，珠海市廣地企業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“珠海廣地集團(tuán)”）出資900萬元，占注冊(cè)資本90%；珠海糧油進(jìn)出口公司出資100萬元，占注冊(cè)資本10%。工商信息介紹，前者成立于1999年9月，法定代表人蔡暹雄，股東蔡暹雄、蔡嬋萍；后者法定代表人鄺銳昌。2004年3月3日，珠海市建設(shè)局向珠海糧油進(jìn)出口公司發(fā)出“珠建房[2004]14號(hào)文件”，同意其成立珠海寶利地產(chǎn)，對(duì)50715平方米商業(yè)住宅用地進(jìn)行單項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營房產(chǎn)。該文件“抄送林行道副市長”。

　　時(shí)隔不足4個(gè)月，6月21日，珠海寶利地產(chǎn)股東變更為珠海廣地集團(tuán)、珠海市紫荊豪庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“紫荊豪庭地產(chǎn)”），珠海糧油進(jìn)出口公司退出。其中紫荊豪庭地產(chǎn)成立于1998年12月，法定代表人蔡暹木，股東包括蔡暹木等2名自然人。在珠海寶利地產(chǎn)當(dāng)天的一份“股東會(huì)決議”中解釋，珠海糧油進(jìn)出口公司用持有其100萬元資本額，即在前者10%的股份，“抵償所欠紫荊豪庭地產(chǎn)債務(wù)”。

　　在珠海知情人士王丈（化名）看來，這筆“債務(wù)”的具體緣由、金額等諸多資料、證據(jù)等沒有作出相應(yīng)解釋或描述，兩者股權(quán)轉(zhuǎn)讓合法性存疑。而對(duì)于珠海糧油進(jìn)出口公司的債務(wù)及“閃退”，《等深線》記者試圖聯(lián)系林行道、鄺銳昌等，均沒有予以回復(fù)。珠海市多名地產(chǎn)商回憶介紹，當(dāng)年正值珠海及珠三角房地產(chǎn)起步，“誰擁有土地，就意味著擁有了財(cái)富”。至此，珠海寶利地產(chǎn)控制人為蔡暹雄、蔡暹木兄弟。

　　值得玩味的還有，三臺(tái)石路延長段的土地款遲遲沒有繳納。此時(shí)，中港第二航務(wù)工程局（以下簡稱“中港二航局”）出面“救局”。2004年8月5日，該局向珠海市政府、珠海市發(fā)展計(jì)劃局出發(fā)《關(guān)于市政府投資工程結(jié)算款用于地價(jià)款的請(qǐng)示》，稱珠海淇澳大橋工程竣工后，截至2003年12月底，尚欠工程款8200多萬元。該“請(qǐng)示”介紹，當(dāng)時(shí)參與該項(xiàng)目施工投資的蔡暹木，同時(shí)在位于三臺(tái)石路延長段的商住用地，尚欠市國土資源局地價(jià)款3800多萬元，經(jīng)協(xié)商同意在上述項(xiàng)目工程款中抵扣，用于償還該公司所欠政府地價(jià)款。2014年8月9日，珠海市政府時(shí)任主要負(fù)責(zé)人批示，“依規(guī)妥善處理”。

　　在同年12月25日，珠海廣地集團(tuán)轉(zhuǎn)讓了珠海寶利地產(chǎn)32.79%的股權(quán)，受讓方是中港二航局。其股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議描述，珠海廣地集團(tuán)將所持有的珠海寶利地產(chǎn)32.79%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中港二航局，后者以3841.5179萬元價(jià)格購買。幾天后的12月28日，珠海寶利地產(chǎn)再次完成一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓方為林杰樑，受讓珠海寶利地產(chǎn)33.6%股權(quán)，受讓價(jià)格336萬元。楊振豪及珠海寶利地產(chǎn)員工等證實(shí)，林杰樑為林行道的二兒子。

　　幾天后的12月28日，蔡氏兄弟出讓其持有珠海寶利地產(chǎn)33.6%股權(quán)，受讓方為林杰樑，受讓價(jià)格336萬元。

　　是“手中有糧，心中不慌”，還是另有打算？在房地產(chǎn)市場紅紅火火時(shí)，該地塊并沒有急于開發(fā)。

　　在時(shí)隔兩年后的2007年1月30日，蔡暹木與林杰棟簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》，前者轉(zhuǎn)讓持有珠海寶利地產(chǎn)33.61%股權(quán)給后者。林杰棟則為林行道的大兒子。2008年4月18日，中港二航局（現(xiàn)中交第二航務(wù)工程有限公司）又將自己持有珠海寶利地產(chǎn)32.79%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給珠海市立洲建筑工程有限公司（以下簡稱“珠海立洲公司”），后者以2689萬元價(jià)格受讓。工商資料顯示，珠海立洲公司成立于1993年4月，法定代表人林杰樑，占股比例90%。

　　至此，珠海寶利地產(chǎn)在4年時(shí)間里，經(jīng)過系列股權(quán)變動(dòng)，終成林杰樑、林杰棟的家族企業(yè)。

　　“市長影子”

　　“林行道直接參與珠海寶利地產(chǎn)的經(jīng)營管理，多次親自主持股東會(huì)。”楊振豪回憶。

　　楊稱，他作為股東每次參加珠海寶利地產(chǎn)會(huì)議，所執(zhí)行的項(xiàng)目均由林行道直接安排。關(guān)于該說法，得到珠海寶利地產(chǎn)部分員工的印證。楊振豪提供的資料介紹，在2007年至2008年期間，他經(jīng)林行道的秘書黃某介紹，結(jié)識(shí)了林。在后者的力邀下，楊以4350萬元的價(jià)格從珠海立洲公司受讓了珠海寶利地產(chǎn)32.79%的股權(quán)。他向記者介紹，蔡氏兄弟成立珠海寶利地產(chǎn)取得項(xiàng)目用地，以中港二航局的名義向政府申請(qǐng)“補(bǔ)繳地價(jià)以政府欠工程款沖抵”，然后把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給林家兄弟。楊稱，林家再將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給他，以收取現(xiàn)金，并隨后作為股價(jià)款轉(zhuǎn)給蔡氏。

　　王丈則認(rèn)為，梳理諸多資料顯示，兩蔡出面“幫忙”，也僅僅是拿到他們?cè)阡堪拇髽虻墓こ炭睢V東律師界人士孫想（化名）分析稱，綜合多方證據(jù)，中港二航局原本與前述幾家公司沒有任何股權(quán)關(guān)聯(lián)，但以蔡氏兄弟作為“跳板”或“節(jié)點(diǎn)”，以上述方式向政府申請(qǐng)。而這一系列動(dòng)作，均有林行道等人的批示。孫想對(duì)此解釋，當(dāng)時(shí)實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》第六十一條、第六十二條明確規(guī)定，國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人或者涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的利害關(guān)系的，必須回避。

　　《等深線》記者梳理獲悉，在此期間，林行道任職珠海市副市長、珠海市政協(xié)副主席。公開資料介紹，林行道出生于1946年7月，廣東人，歷任珠海市建委主任、市政府副秘書長、副市長、市政協(xié)副主席等職，2008年換屆正式退休。

　　其中，林在1999年2月升任珠海市副市長，主管城市建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，珠海當(dāng)時(shí)作為中國最早進(jìn)行改革開放的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，經(jīng)過前20年的發(fā)展，正成為廣東省當(dāng)時(shí)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。林行道作為時(shí)任分管副市長，最顯眼的政績之一，則是自2000年6月開始主導(dǎo)了珠海涉及20萬人、26個(gè)“城中村”規(guī)模的改造。公開消息對(duì)此評(píng)論稱，“這在當(dāng)時(shí)全國尚屬首次”。

　　工商資料顯示，在林行道任職期間，林杰樑除在1993年成立珠海立洲公司外，2007年還投資了珠海博立房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等。而林杰棟、林杰樑在上述投資中如何交易，有關(guān)方面稱屬于“雙方的商業(yè)秘密”。記者電話聯(lián)系林行道，也沒有得到其回復(fù)。

　　孫想介紹，國有企業(yè)改制及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要報(bào)所屬的國資委初審，同意后委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，再報(bào)批準(zhǔn)后交有資質(zhì)的國資交易平臺(tái)公開掛牌轉(zhuǎn)讓。他解釋，其中國資委批準(zhǔn)和進(jìn)行公開評(píng)估是其必要程序，但珠海糧油進(jìn)出口公司土地股權(quán)僅在幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)頻繁“輾轉(zhuǎn)騰挪”，讓人費(fèi)解。而將珠海糧油進(jìn)出口公司的土地如何“裝入”珠海寶利地產(chǎn)，在廣東工商、珠海市政府等諸多資料、公開信息中均沒有體現(xiàn)。

　　王丈對(duì)此認(rèn)為，三臺(tái)石路延長段地塊為調(diào)整國有土地，是首次出讓，在簽訂出讓合同時(shí)，則由珠海糧油進(jìn)出口公司參股的珠海寶利地產(chǎn)簽訂，形式上顯得順理成章。2019年5月8日，珠海糧油進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人向《等深線》記者解釋，該公司名下不存在三臺(tái)石路延長段地塊，也與御景龍湖無關(guān)，“應(yīng)該是記者搞錯(cuò)了”。

　　該負(fù)責(zé)人稱，他與鄺銳昌在工作上沒有交集，后者是珠海糧油進(jìn)出口有限公司早期主要負(fù)責(zé)人，已退休10多年。

責(zé)任編輯：霍琦