撰文|余暉

　　據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，7月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席了一場重要會議——加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議。

　　劃重點，保障性租賃住房、房地產(chǎn)市場調(diào)控。

　　廣州、福州、北京和長沙

　　政知君了解到，在這場會議上發(fā)言的有住建部部長王蒙徽，此外還有四個城市的政府相關(guān)負責人發(fā)言，包括廣州市市長溫國輝、福州市市長尤猛軍、北京市副市長隋振江，以及長沙市市長鄭建新。

　　另外，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門，各省區(qū)市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)負責同志參加會議。

　　江蘇省政府黨組成員儲永宏，浙江省副省長徐文光、山西省副省長韋韜、內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席包鋼、遼寧省副省長王明玉等相關(guān)地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都通過視頻參加了會議。

　　需要說明的是，這并非韓正首次部署房地產(chǎn)工作。這幾年來，韓正多次就房地產(chǎn)工作外出調(diào)研或作出部署。

　　比如，2018年4月、2019年3月，韓正曾前往住建部調(diào)研；2020年12月，他又在住建部召開了座談會。而在那次座談會之前，2020年7月，他還主持召開了“房地產(chǎn)工作座談會”。

　　而這次的會議議題，依舊是房地產(chǎn)。

　　北京、長沙等城市大膽探索

　　提到房地產(chǎn)，有兩個問題不得不提，一個是住房市場，一個是住房保障。

　　針對第一個問題，“房住不炒”是一直以來中央明確給出的定位。在這次會議上，韓正再度強調(diào)了“房住不炒”的問題。

　　他再度重申，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　城市政府要切實落實主體責任，不斷完善和用好政策工具箱

　　要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關(guān)鍵，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理

　　要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度

　　要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實管好中介等市場機構(gòu)，堅決查處市場亂象。

　　就在昨天，住建部表示，北京、長沙等城市大膽探索，總結(jié)出一系列成功的經(jīng)驗。

　　下一步，各地要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

　　住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示，“要著力建立房地聯(lián)動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質(zhì)，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制”。

　　“這是一個新制度”

　　除了房住不炒之外，這次會議還有一個重要議題，即“保障性租賃住房”。

　　今年7月，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項目組組長鄒琳華撰文稱，支撐當前高房價市場格局形成的兩大基石：一是城鄉(xiāng)土地市場分割；二是住房保障相對缺位，“保障性租賃住房的推出，可能直接觸動高房價市場格局的兩大基石。”

　　作為一項新事物，保障性租賃住房制度一直備受高層關(guān)注。

　　今年4月30日的中央政治局會議在提到房地產(chǎn)相關(guān)問題時提到了三句話，一句是“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，一句是“防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價”，另外還有一句，就是“增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給”。

　　就在7月2日，國辦發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層面的住房保障體系的頂層設(shè)計——今后國家的住房保障體系，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。

　　這份意見中明確了具體的標準——

　　保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

　　換句話說，公租房主要面向的對象是城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭；保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、住房保障司司長曹金彪在今年7月的發(fā)布會上說，“比如我們新畢業(yè)的大學(xué)生，每年有900多萬人，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件。所以，從保障性租賃住房的出發(fā)點來說，是在公租房之外，來解決新市民和青年人的住房困難。這是一個新的制度，是以前所沒有的。”

　　保障性租賃住房解決的是階段性的住房困難。過了6年、8年，有一定的積累和能力，但是買不起商品住房，政府要安排“共有產(chǎn)權(quán)住房”這樣一種供給，使得他們能花較低的價格買著共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　在鄒琳華看來，隨著保障性租賃住房建設(shè)的推進，以及共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)的增加，大城市中低端住宅的價格泡沫將逐步消減。

　　“特別是中低端住房不僅房價難以上漲，還有可能出現(xiàn)下跌。房地產(chǎn)市場的分化將進一步加劇，高端住宅與普通住宅的價格差距也將拉大。”

　　小戶型為主、租金定價機制

　　在這次的會議上，韓正對“保障性租賃住房”的問題給出了更細化的要求：

　　著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾

　　堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現(xiàn)“職住平衡”

　　按照“可負擔、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價機制

　　因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發(fā)展保障性租賃住房

　　政知君了解到，今年10月底以前，城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標和年度建設(shè)計劃，向社會公布。

　　新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達到30%以上。

　　住建部表示，城市人民政府要制定本地區(qū)的實施辦法，明確各類主體建設(shè)保障性租賃住房的申請條件、流程及工作要求等。

　　此外，城市人民政府還應(yīng)抓緊成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項目聯(lián)審聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

　　曹金彪表示，各地要堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名騙取優(yōu)惠政策或違規(guī)經(jīng)營。

　　資料 | 新華社 人民網(wǎng) 央視 澎湃新聞等

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責任編輯：李思陽