新浪財經(jīng)訊 3月4日消息，全國兩會已拉開序幕。今天，第十三屆全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元告訴新浪財經(jīng)，今年兩會他主要針對當(dāng)前我國空氣環(huán)境生態(tài)“脫貧”，降低企業(yè)“五險一金”繳費比例等方面給出了議案。其中，他呼吁降低企業(yè)社保繳納比例，并建議直接劃轉(zhuǎn)國有資本經(jīng)營利潤的一部分充實社保基金。

　　去年，劉漢元作為全國政協(xié)委員，提交了6份提案及發(fā)言。今年是他首次以全國人大代表身份參加全國兩會。

　　今年劉漢元提交的議案主要有三方面的內(nèi)容，分別是《關(guān)于發(fā)揮我國政治體制優(yōu)勢打一場空氣環(huán)境生態(tài)脫貧攻堅戰(zhàn)的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步提高光伏扶貧質(zhì)量的議案》、《關(guān)于降低“五險一金”繳費比例切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的議案》等。

　　“當(dāng)前中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)稅費占營收比重比較偏高，負(fù)擔(dān)沉重，”劉漢元感嘆，“五險一金”繳費高企，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

　　對此，他在議案中建議：1、科學(xué)調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例；2、增加各級財政中的社會保障支出；3、直接劃轉(zhuǎn)國有資本經(jīng)營利潤的一部分充實社保基金。

　　根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù)，全球125個國家和地區(qū)中，僅有11個國家和地區(qū)的社保費率超過40%，其中10個為歐洲福利國家，另外一個就是我國。

　　他拿中國與其他國家的情況進(jìn)行了比較：“我國各地社保的繳費比例雖不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。據(jù)測算，我國的社保繳費率約為金磚四國其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。”

　　以北京市為例，假設(shè)企業(yè)員工的稅前工資是10000元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進(jìn)稅率繳納個人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業(yè)為個人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即需繳納約4350元，企業(yè)的實際支出是14350元，幾乎是個人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計支付的“五險一金”比例高達(dá)65.7%，繳納的金額為6573元，相當(dāng)于稅后工資7454元的88%。

　　而在“五險一金”中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險又是其中占比最大的兩項。

　　劉漢元再度將中國對比發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了比較：美國類似中國基本養(yǎng)老保險的聯(lián)邦養(yǎng)老保險中，企業(yè)和個人繳費比例分別為6.2%，美國的醫(yī)療保險有多種，其中強制繳納的醫(yī)療保險，企業(yè)和員工各自繳納1.45%。此外，很多企業(yè)為員工購買商業(yè)醫(yī)療保險，繳費形式多樣。總體而言，美國企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險的法定繳費負(fù)擔(dān)不超過10%。在加拿大養(yǎng)老保險計劃中，企業(yè)繳費比例為4.95%，加拿大實行全民免費醫(yī)療，企業(yè)無需承擔(dān)醫(yī)療保險費用，即使算上失業(yè)保險企業(yè)需繳納比例1.88%，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險與失業(yè)保險合計不到7%。對比來看，中國各地方單單養(yǎng)老保險的企業(yè)繳納比就達(dá)到了20%，遠(yuǎn)超美、加兩國。

　　他感慨地說，近年來各地社保繳費基準(zhǔn)每年都達(dá)到10%以上的剛性增長，超過了大多數(shù)企業(yè)盈利增長的速度。過高的企業(yè)稅負(fù)和社保費率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力，而繳費基數(shù)的剛性增長帶來的用人成本攀升，更是給企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。

　　“高費基加高費率，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致一些用人單位和員工不愿參保，更嚴(yán)重是影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，難以積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，并阻礙了員工實際工資水平的提高，還影響企業(yè)的用工制度，一些企業(yè)為了避免為更多的員工繳納社會保險，熱衷于大量雇傭勞務(wù)派遣人員。其實最終受損的還是企業(yè)和員工本身啊。”他說。

　　當(dāng)然，作為能源行業(yè)一份子，劉漢元也針對通威所在的能源行業(yè)提出了一些建議。

　　針對環(huán)境問題，劉漢元表示，伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，國內(nèi)霧霾和生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，廣大人民群眾已把呼吸到一口新鮮干凈的空氣作為一種奢侈，這事實上已成為與當(dāng)年吃不飽穿不暖同樣嚴(yán)峻的問題。在這場“空氣、環(huán)境和生態(tài)脫貧”的攻堅戰(zhàn)中，發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源正是贏得戰(zhàn)役的主力軍。

　　他建議：1、讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場化機制下發(fā)展，摒棄用指標(biāo)壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路；2、全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費；3、通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。

　　目前，國家加大了精準(zhǔn)扶貧的力度，作為我國最重要的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，光伏扶貧此前已經(jīng)取得了十分顯著的扶貧效果，但是也暴露出很多問題，比如我國光伏扶貧項目存在較為零星、分散的問題，導(dǎo)致實施過程當(dāng)中成本居高不下，運維管理過程中相對困難。同時，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設(shè)，輕后期運維，甚至運維缺位的問題。針對光伏扶貧項目，地方政策往往更注重建設(shè)資金層面，對前端建設(shè)、補貼都有相關(guān)說明，但對后期運維團(tuán)隊、運維資金來源等鮮有顧及。再加上光伏電站運維市場本身也存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、準(zhǔn)入門檻模糊、人員資質(zhì)參差不齊、低價競爭等諸多問題，扶貧電站的后期運維不容樂觀。長此以往，發(fā)電收益將無法保證，扶貧效果必將大打折扣。

　　對此，劉漢元建議：1、大力發(fā)展適度集中化、規(guī)模化的村級扶貧電站；2、加強對光伏扶貧項目建設(shè)質(zhì)量的把控，強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶收益；3、加強對光伏扶貧的金融支持力度，及時到位政府應(yīng)承擔(dān)的項目建設(shè)資金。（新浪財經(jīng)徐雯）

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