打不倒的鴻茅藥酒：上千次違法廣告竟被一筆勾銷？

　　來源：春雨醫(yī)生

　　2月份春雨醫(yī)生發(fā)布了文章《明明是藥不是保健酒，老丈人卻讓我買來孝敬他，買還是不買？》質(zhì)疑鴻茅藥酒的安全性和有效性，文中的參考資料中提到了人民日報社旗下《健康時報》發(fā)表的文章《2630次廣告違法不止 誰是鴻茅藥酒的護身符》。

　　隨即我們收到了自稱鴻茅藥酒公關(guān)打來的電話，稱“2630次廣告違法”的描述不實，雖然我們是以引用文獻的方式提到了這個數(shù)據(jù)，但是基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，我們還是去查了一下。

　　結(jié)果令人震驚。

　　上千次違法曝光一筆勾銷？

　　《健康時報》原文是這么寫的：

　　健康時報記者通過研究近十年的公告文件，不完全統(tǒng)計的結(jié)果顯示，鴻茅藥酒廣告曾被江蘇、遼寧、山西、湖北等25個省市級FDA部門通報違法，違法次數(shù)達(dá)2630次，被暫停銷售數(shù)十次。但是，內(nèi)蒙古食藥監(jiān)管理局作為監(jiān)管部門和廣告批文核準(zhǔn)部門，卻一路為鴻茅藥酒廣告“開綠燈”。

　　在內(nèi)蒙古FDA的官網(wǎng)上，我們查到了一則2017年10月17日發(fā)布的通告——《內(nèi)蒙古自治區(qū)FDA關(guān)于鴻茅藥酒廣告發(fā)布情況的通告》（以下簡稱《通告》）

　　通告稱：

　　2017年4月之前，我局依托國家總局違法廣告在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測廣告發(fā)布情況，該系統(tǒng)可以監(jiān)測全國31個省（區(qū)、市）及325個地市的主要媒體。根據(jù)該系統(tǒng)2014年以來的數(shù)據(jù)顯示，未見到內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司有發(fā)布違法廣告信息。

　　經(jīng)我局查詢國家總局網(wǎng)站自2008年起至今發(fā)布的違法廣告匯總、公告、通告，均未涉及鴻茅藥酒。

　　為什么與健康時報報道的數(shù)據(jù)大相徑庭？

　　難道是鴻茅藥酒背了一個巨大的黑鍋？

　　如果是，我們要還它一個清白。

　　鴻茅藥酒官方商城廣告圖片

　　《通告》提到了2014年以來的數(shù)據(jù)，那么我們先看一下2014年之前有沒有關(guān)于鴻茅藥酒違法廣告的公告。

　　不出所料經(jīng)過整理，我們在各地方FDA網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了大量鴻茅藥酒違法廣告/虛假廣告的公告或通知，簡單羅列幾個：

　　2008年01月29日：《浙江省FDA對五種嚴(yán)重違法廣告藥品實施暫停銷售》根據(jù)浙江省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對媒體發(fā)布藥品廣告情況監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)，……內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司的藥品“鴻茅藥酒”（國藥準(zhǔn)字Z15020795）……等廣告違法虛假發(fā)布，并且情節(jié)嚴(yán)重。

　　2009年6月2日：湖北省FDA發(fā)布《省FDA關(guān)于蟲草清肺膠囊、鴻茅藥酒、白馬寺痛消貼3個嚴(yán)重違法廣告藥品及醫(yī)療器械采取行政強制措施的通知》（鄂FDA函2009163號）]

　　2009年04月08日：《湖南省FDA暫停9個違法藥品廣告品種在常德市銷售》今年2月份以來，……鴻茅藥酒……等9個品種藥品生產(chǎn)企業(yè)在常德市有關(guān)媒體發(fā)布藥品廣告過程中，存在擅自擴大功能主治范圍、絕對化夸大療效等嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者的行為。

　　2010年01月06日：《海南省暫停鴻茅藥酒等九個違法廣告藥品的省內(nèi)銷售》日前，海南省FDA經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，鴻茅藥酒……等藥品廣告多次利用專家、患者為產(chǎn)品療效作證明，擅自擴大藥品功能主治和適應(yīng)癥范圍，并含有不科學(xué)地表示藥品功效的斷言和保證等行為，嚴(yán)重欺騙或誤導(dǎo)消費者。該局根據(jù)其《藥品廣告審查辦法》（局令第27號）第二十一條規(guī)定，對上述涉及嚴(yán)重違法廣告的藥品采取暫停在全省銷售的行政強制措施。

　　2011年06月02日：《云南省FDA發(fā)布2011年第3期違法藥品廣告公告》對國家FDA2010年12月監(jiān)測云南部分報刊，以及省局2010年1月、2月監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的，共19個違法藥品廣告予以公告。具體公告品種是：……內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“鴻茅藥酒”……

　　條目太多不一一羅列。

　　在百度搜索中排名靠前的確實都是2014年之前的曝光，內(nèi)蒙古FDA的公告機智地避開了2014年以前的“危險期”，選擇了相對安全的2014年到2017年數(shù)據(jù)。

　　但是——這3年真的是安全期嗎？并不是！

　　2014年以后變成“良民”？

　　舊賬就不算了，那么是不是如內(nèi)蒙古FDA《通告》所說，2014年以后鴻茅藥酒就沒有再做過違法廣告呢？

　　并不是。

　　再來看幾則來自各地FDA和工商行政管理局的數(shù)據(jù)。

　　先來一波江蘇的（下表中的信息全部來自江蘇省FDA，鏈接見文末）。

　表格整理：春雨醫(yī)生

　　這里要說明一下，解除暫停銷售不是因為曝光錯了，而是鴻茅藥業(yè)針對違法廣告進行了更正，詳見文末各公告原文。

　　一直在道歉，從未停違法

　　你仔細(xì)看這個節(jié)奏，是這樣的：

　　10月違法，11月違法，1月違法禁售，2月9號更正后解除禁售，當(dāng)天又因為發(fā)布違法廣告被曝光，4月解除禁售，5月再次發(fā)布違法廣告。

　　大概是這樣的一個節(jié)奏：

　　都可以形成一個鬼畜了，這樣高頻次的的公然違法，是真的拿法律當(dāng)兒戲？

　　這樣的情況并不只發(fā)生在江蘇一省。

　　2009年和2012年，河北省FDA網(wǎng)站兩次發(fā)布《解除鴻茅藥酒暫停銷售行政措施的通知》，2009年的通知中稱：

　　內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司分別于2009年5月24日在河北日報、燕趙都市報發(fā)布公告向廣大消費者聲明致歉，保證不再出現(xiàn)同樣的問題，并經(jīng)過近一個月整改，已停止發(fā)布違法藥品廣告，同時對工作人員加強了管理。

　　然而2012年依舊因為“因發(fā)布嚴(yán)重違法廣告”被河北FDA暫停銷售（關(guān)于解除鴻茅藥酒暫停銷售行政措施的通知）。

　　就是這樣一家反復(fù)無常的企業(yè)，不斷斬獲“中華老字號”、“中國馳名商標(biāo)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等稱號。

　　以上數(shù)據(jù)已經(jīng)與內(nèi)蒙古FDA的《通告》內(nèi)容嚴(yán)重違背。

　　但是僅靠一兩個省的數(shù)據(jù)可能并不能說明問題，來看下第二個表格（下表信息整理自吉林省工商行政管理局官網(wǎng)吉林紅盾網(wǎng)行政處罰信息公示，鏈接見文末）。

表格整理：春雨醫(yī)生

　　兩年共4次，也不算頻繁？

　　來看看山東的情況（下表信息整理自濟南市歷下區(qū)工商行政管理局，鏈接見文末）。

表格整理：春雨醫(yī)生

　　還有嗎？有的。

　表格整理：春雨醫(yī)生

　　以上僅僅是我們從隨機選擇的部分省市行政單位官網(wǎng)查到的信息。

　　依據(jù)各大網(wǎng)站廣告，被曝光的鴻茅藥酒廣告均數(shù)違法行為，但這是不是鴻茅國藥（全稱內(nèi)蒙古鴻茅國藥股份有限公司）投放的呢？有興趣的可以點擊各個廣告的原文，大部分標(biāo)示了廣告費金額，且從各大解除暫停銷售的公告看，也確實是鴻茅國藥對廣告進行了整改。

　　會不會有什么誤會？

　　內(nèi)蒙古FDA作為國家權(quán)威的行政管理機構(gòu)，發(fā)布的公告不應(yīng)該與事實不符，這里可能存在幾種情況：

　　很多違法廣告信息是國家工商部門發(fā)布的，并不收錄在國家FDA的網(wǎng)站上；

　　很多違法廣告信息發(fā)布在各地方FDA部門和工商部門網(wǎng)站上，并未收錄到國家FDA網(wǎng)站；

　　所有違法廣告的發(fā)布主體可能是鴻茅藥酒的經(jīng)銷商或代理商，非內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司；

　　廣告違法證據(jù)確鑿，問題是誰發(fā)布的違法廣告？

　　事實上鴻茅藥酒早就對此做好了準(zhǔn)備—— 一股腦兒推給經(jīng)銷商就好了。

　　這招好使嗎？《中國經(jīng)濟時報》2009年專門針對這一細(xì)節(jié)發(fā)表報道《鴻茅藥酒涉嫌廣告違法追蹤 經(jīng)銷商曝廣告內(nèi)幕》反駁了這一說法。

　　無論是經(jīng)銷商還是廣告代理公司，發(fā)表廣告之前都會與廣告主簽訂合同，雙方對于廣告內(nèi)容、發(fā)布渠道、金額等細(xì)節(jié)都會做明確約定，鴻茅藥業(yè)如果對此毫不知情，完全不符合商業(yè)邏輯。

　　而且，在各地方FDA發(fā)布的公告中，有多則提到“內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司（鴻茅國藥前身）已停止發(fā)布違法藥品廣告”，明確證實了至少部分違法廣告為鴻茅國藥發(fā)布。

　　會不會是經(jīng)銷商背著鴻茅藥業(yè)偷偷篡改了廣告再投放呢？

　　相關(guān)規(guī)定指出，篡改經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告內(nèi)容進行虛假宣傳的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止該藥品廣告的發(fā)布，撤銷該品種藥品廣告批準(zhǔn)文號，1年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請。

　　也就是說如果經(jīng)銷商篡改了，鴻茅國藥在接下來一年內(nèi)都拿不到廣告批文，但是事實上鴻茅國藥的廣告批文一直沒有斷過。

　　專挑“總局”網(wǎng)站，選擇性無視為哪般？

　　《通告》還提到：近些年來，我局亦未接到其他省（區(qū)、市）局有關(guān)鴻茅藥酒違法廣告情況的通報。經(jīng)我局查詢國家總局網(wǎng)站自2008年起至今發(fā)布的違法廣告匯總、公告、通告，均未涉及鴻茅藥酒。

　　也就是說，內(nèi)蒙古FDA專門查詢了國家FDA的網(wǎng)站，確實沒有通報鴻茅藥酒違法情況，但是內(nèi)蒙古FDA為何對全國各地的FDA和工商部門持續(xù)不斷的違法通報置若罔聞？

　　如此高頻次、顯著的違法通報，到了內(nèi)蒙古FDA為何變成了“近些年來未接到？”難道是要各地方FDA專門發(fā)函到內(nèi)蒙古FDA指定郵箱才算是收到？沒收到=不存在？

　　這種睜一只眼閉一只眼的“辟謠”目的何在？

　　綜上所述，內(nèi)蒙古FDA《通告》的內(nèi)容字面上成立，但是……

　　部分違法廣告確由鴻茅國藥（鴻茅藥業(yè)）發(fā)布；

　　無論廣告主是鴻茅國藥還是經(jīng)銷商，鴻茅藥酒長達(dá)十幾年的高頻違法廣告發(fā)布行為事實確鑿；

　　這些廣告并非因經(jīng)銷商篡改才包含違法內(nèi)容；

　　即使違法廣告的發(fā)布主體不是鴻茅國藥，鴻茅國藥也難辭其咎。

　　更奇怪的是：

　　違法廣告如何拿到批文？

　　既然經(jīng)銷商未篡改廣告，那么……

　　鴻茅藥酒的廣告內(nèi)容均是從內(nèi)蒙古FDA拿到的批文，應(yīng)該符合廣告法要求，卻為何在全國各地紛紛被列入違法廣告范疇？難道是內(nèi)蒙古FDA對藥品廣告審核的標(biāo)準(zhǔn)無需遵從《廣告法》要求？

　　對鴻茅藥酒的夸大宣傳、安全性的質(zhì)疑聲在微博上不絕于耳，其中不乏醫(yī)療大V和主流媒體，內(nèi)蒙古FDA不但沒給出合理解釋，反而堅稱鴻茅藥酒沒有發(fā)布違法廣告：

　　在媒體的監(jiān)督和國家FDA的干預(yù)下，眼科“神藥”莎普愛思已經(jīng)走下神壇，但是鴻茅藥酒卻依然在不斷反復(fù)、公開地投放違法廣告，夸大療效，內(nèi)蒙古FDA選擇視而不見，除了本文提到的《通告》，在內(nèi)蒙古FDA的網(wǎng)站上找不到任何關(guān)于鴻茅藥酒非法廣告的信息，難道鴻茅藥酒在全國各地投放的廣告，從來沒有在內(nèi)蒙古播放？

　　內(nèi)蒙古FDA網(wǎng)站從未單獨針對某一品牌單獨發(fā)布類似聲明，為何單獨針對鴻茅藥酒發(fā)布這樣一則“文字游戲”式的聲明？

　　假設(shè)是經(jīng)銷商發(fā)布的違法廣告，如此高頻次的違法發(fā)布，鴻茅藥業(yè)如果不需承擔(dān)任何責(zé)任，是否會引起其他企業(yè)紛紛效仿？《廣告法》意義何在？

　　藥品安全關(guān)乎人民群眾的健康甚至生命安全，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心”，并提出了關(guān)于食品藥品安全工作“四個最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）的要求。我們希望地方監(jiān)管部門能夠響應(yīng)習(xí)總書記的指示，對于違法廣告真正行使起該有的監(jiān)管職責(zé)，讓老百姓“吃得放心”。

　　*對于鴻茅藥酒的功效和風(fēng)險，已經(jīng)在《明明是藥不是保健酒，老丈人卻讓我買來孝敬他，買還是不買？》一文中做出探討，本文不再延伸。

　　*本文僅對內(nèi)蒙古FDA的《通告》提出疑問，最終結(jié)果以FDA以及各官方機構(gòu)通告為準(zhǔn)。

　　文/喬西

　　相關(guān)鏈接：

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)FDA關(guān)于鴻茅藥酒廣告發(fā)布情況的通告http://nmfda.gov.cn/findPublicInfoById28414.html

　　2014年10月份違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告匯總表http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201412/t20141216_913264.html

　　江蘇省2014年11月份違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201501/t20150108_927386.html

　　省FDA暫停銷售百癬夏塔熱膠囊等5個藥品的公告http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201501/t20150127_927948.html

　　省FDA擬解除暫停銷售鴻茅藥酒的公示http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201502/t20150209_957789.html

　　江蘇省2014年12月份違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201502/t20150209_957802.html

　　省FDA解除暫停銷售鴻茅藥酒的公告http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201504/t20150410_991931.html

　　江蘇省2015年5月份違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告http://www.jsfda.gov.cn/xxgk/xxgkml/201508/t20150804_1044116.html

　　吉林教育電視臺發(fā)布違法廣告行為案http://www.jlgs.gov.cn/static/xzcfxxgs/20150708/51423.html

　　吉林電視臺發(fā)布違法廣告案http://www.jlgs.gov.cn/static/xzcfxxgs/20160104/51959.html

　　吉林電視臺發(fā)布違法廣告http://www.jlgs.gov.cn/static/xzcfxxgs/20160425/52356.html

　　吉林電視臺發(fā)布違法廣告http://www.jlgs.gov.cn/static/xzcfxxgs/20160803/52739.html

　　山東廣播電視臺發(fā)布違法廣告案http://www.jngsj.gov.cn/366/46701.html

　　山東廣播電視臺發(fā)布違法廣告案http://www.jngsj.gov.cn/366/46699.html

　　山東廣播電視臺發(fā)布違法廣告案（15-101）http://www.jngsj.gov.cn/366/48486.html

　　布爾津縣FDA迅速查處嚴(yán)重違法廣告藥品http://www.brj.gov.cn/Item/15906.aspx

　　鴻茅藥酒涉嫌廣告違法追蹤 經(jīng)銷商曝廣告內(nèi)幕http://www.ce.cn/cysc/sp/info/200904/27/t20090427_18919618.shtml

責(zé)任編輯：郭一晨 SF160