作者： 祝嫣然

國有企業辦醫療機構是我國醫療衛生服務體系的重要組成部分。國資委、衛健委等13部門日前聯合發布了《支持國有企業辦醫療機構高質量發展工作方案》（下稱《工作方案》），支持具備條件的國有企業辦醫療機構牽頭組建醫聯體，發揮引領和輻射帶動作用。在醫保定點醫療機構的日常管理等方面，國有企業辦醫療機構與政府辦醫療機構執行同等政策。

中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經表示，隨著健康中國戰略和深化醫藥衛生體制改革的推進，國企醫院經過系統性重組與定位之后，將出現新型國有醫療集團，并被重新納入國家醫療衛生服務體系中，承擔其應有的職能與使命。發展壯大以醫療健康為主業的國有企業辦醫療機構，形成與政府辦醫療機構等相互促進、共同發展的健康保障格局具有重要意義。

李錦認為，通用技術集團、華潤集團和國藥集團三大央企醫療集團以市場化方式整合醫療資源，在規模實力、業務布局和產業鏈優勢上成為國企辦醫的領軍方隊，很有特色。山東健康集團、陜西健康醫療集團也是國資辦醫的主力軍。下一步這些企業都將成為兼并主體，國有企業在醫療領域的重組并購將會加速。

此次方案所指的國有企業辦醫療機構是指國有獨資、全資或國有控股企業實際控制的非營利性醫療機構。《工作方案》明確，堅持國有企業辦醫療機構公益性，充分發揮其在基本醫療服務提供、急危重癥和疑難病癥診療等方面的重要作用，承擔醫療衛生機構人才培養、醫學科研、醫療教學等任務，承擔法定和政府指定的公共衛生服務、突發事件緊急醫療救援、援外、國防衛生動員、支農、支邊和支援社區等任務。

近年來，國資委大力推動專業化整合，指導支持以醫療健康為主業的國有企業抓住機遇，積極參與重組并購，提高醫療資源集成效應。通過移交地方、資源整合、關閉撤銷、重組改制等多種方式積極推進改革。

經過醫療資源專業化整合，國有企業辦醫療機構醫療服務保障能力和水平持續增強，集成效應進一步凸顯。目前，以醫療健康為主業的中央企業共有醫療機構679個、床位數9.3萬張，而地方國企辦醫療機構也有608個、床位數8萬張。

清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，國有企業辦醫院，特別是央企醫療集團，已經成為政府辦醫之外，公立醫療機構的“第二國家隊”，是社會辦醫中的重要組成部分，能夠與政府辦醫相互補充、相互促進、共同發展。

《工作方案》對國企醫院納入地方規劃、資金投入、醫院定級、醫護人員職稱評定、科研項目申報等方面明確出臺支持政策。

周麗莎表示，政府公立醫院有事業編制，薪酬待遇發展環境好，大多高層次人才選擇到政府辦公立醫院工作。國企醫院在人才引進方面處于劣勢，同時醫療行業人才培養周期長、職業風險高、技術難度大。受母體企業固有人事薪酬體系和資金限制，國企醫院很難培養專業高端人才，近年來企業醫院從業人員收入與當地公立醫院醫務人員的差距越來越大，部分醫院優秀人才出現流失，醫療高精尖技術人才基本選擇公立醫院，選擇國有企業醫院的概率越來越小。此次《工作方案》對國有企業辦醫療機構的人才培養和學科建設進行了明確規定，提供了政策保障。

《工作方案》鼓勵國有企業創新辦醫模式，推動醫、研、產融合發展。鼓勵以醫療健康為主業的國有企業與國內外科研機構、醫學院校、醫藥企業等開展醫學科技創新合作，建立符合產業特點和市場規律的醫、研、產資源聯動發展的有效機制，推進醫學技術創新。充分調動國有企業辦醫療機構推動科技成果轉化的積極性，促進技術、資本、人才、服務等創新資源深度融合與優化配置，推動醫療事業和健康產業發展。

在鼓勵國有企業與政府辦醫療機構協同發展方面，《工作方案》指出，在符合區域醫療機構設置規劃、堅持公益性并保持非營利性的前提下，鼓勵辦醫經驗豐富、社會信譽良好、以醫療健康為主業的國有企業通過整體改制等多種方式參與政府辦醫療機構改革。已實施改革合作的，進一步鞏固合作成果。鼓勵政府辦醫療機構以醫療業務合作、人才培養等多種方式參與國有企業辦醫療機構的改革。

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責任編輯：李桐