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　　原標(biāo)題：“雙11”期間，政策密集出臺(tái)規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序——網(wǎng)絡(luò)促銷迎來(lái)合規(guī)新考題

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　近年來(lái)，“雙11”等大型集中促銷已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的特殊時(shí)段。然而，先提價(jià)再降價(jià)套路、復(fù)雜難懂的促銷規(guī)則等讓消費(fèi)者深受其害。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，對(duì)虛假促銷、巨獎(jiǎng)銷售等行為明確了相關(guān)監(jiān)管原則，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　“雙11”等大型集中促銷活動(dòng)正面臨一道全新考題——合規(guī)。

　　近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，自2020年12月1日起施行。同時(shí)，針對(duì)直播帶貨，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。11月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召集京東、拼多多、國(guó)美在線、字節(jié)跳動(dòng)、阿里巴巴、騰訊等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)。接下來(lái)還將制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的反壟斷指南》等一批規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度措施。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局主要負(fù)責(zé)人表示，“雙11”等大型集中促銷已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的特殊時(shí)段，成為企業(yè)集中開展促銷、全民消費(fèi)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。雖然《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》自12月1日生效，但在“雙11”之前公布，有利于進(jìn)一步釋放規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信號(hào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍。

　　明確降價(jià)基準(zhǔn)

　　近年來(lái)，大促中先漲價(jià)后降價(jià)做法引發(fā)消費(fèi)者不滿，商家宣傳時(shí)恨不得說(shuō)打了一折，其實(shí)沒有便宜多少錢。

　　記者注意到，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》中規(guī)定促銷降價(jià)需明確促銷基準(zhǔn)價(jià)，也就是原市場(chǎng)價(jià)。未標(biāo)明或者標(biāo)明促銷基準(zhǔn)價(jià)格的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營(yíng)者在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過(guò)店堂告示等方式公開折價(jià)計(jì)算的具體辦法。

　　在大促中，消費(fèi)者特別要警惕專拍鏈接。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2020年開展了《網(wǎng)絡(luò)直播侵害消費(fèi)者權(quán)益類型化研究》，發(fā)現(xiàn)專拍鏈接成為忽悠消費(fèi)者下單的主要形式之一。有些主播在直播間銷售商品，沒有明確的商品詳情頁(yè)對(duì)商品性狀、質(zhì)量、參數(shù)作準(zhǔn)確描述，僅以秒殺鏈接、郵費(fèi)鏈接甚至只是價(jià)格鏈接等形式在直播間售賣商品。有時(shí)所售商品和鏈接描述嚴(yán)重不符。

　　中消協(xié)提醒，如果使用主播提供的專拍鏈接，將導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)購(gòu)買記錄證明所購(gòu)產(chǎn)品的指向，若主播刪除直播回放或不保留回放，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)將難以拿出相關(guān)證據(jù)證明雙方交易的內(nèi)容，自身權(quán)益將難以得到有效保護(hù)。

　　規(guī)范有獎(jiǎng)銷售

　　在網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)中，紅包、優(yōu)惠券等促銷名目眾多，折扣、優(yōu)惠算法復(fù)雜。消費(fèi)者往往不了解促銷規(guī)則，缺乏辨別能力，在虛假促銷誘惑下，容易沖動(dòng)消費(fèi)，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。

　　中消協(xié)近日公布的“雙11”消費(fèi)提示中提到，在某平臺(tái)上，消費(fèi)者抽了900多個(gè)紅包，只優(yōu)惠了不到10元；還有的平臺(tái)開獎(jiǎng)，中獎(jiǎng)?wù)叨际莾?nèi)部員工。對(duì)此，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)者在有獎(jiǎng)銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎(jiǎng)時(shí)間、開獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎(jiǎng)，但有利于消費(fèi)者的除外。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所律師丁夢(mèng)丹表示，暫行規(guī)定細(xì)化了許多促銷場(chǎng)景中的規(guī)范，電商從業(yè)者必須注意三個(gè)重點(diǎn)。第一，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件；第二，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎(jiǎng)規(guī)則、公示信息、兌獎(jiǎng)結(jié)果、獲獎(jiǎng)人員等內(nèi)容，妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查；第三，促銷范圍包括有獎(jiǎng)銷售、價(jià)格、免費(fèi)試用等方式。

　　壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任

　　目前的促銷大多是平臺(tái)主動(dòng)發(fā)起的活動(dòng)，因而平臺(tái)責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)促銷中促銷信息不明確、促銷頁(yè)面轉(zhuǎn)瞬即逝、消費(fèi)者維權(quán)難、監(jiān)管部門查處難等情形，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》對(duì)電商平臺(tái)開展促銷活動(dòng)作出了專門規(guī)定。一方面，平臺(tái)統(tǒng)一組織開展促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件。另一方面，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在促銷中出現(xiàn)違法行為的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為。

　　針對(duì)新興的直播帶貨，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》填補(bǔ)了以往沒有專門監(jiān)管法規(guī)的空白地帶。指導(dǎo)意見明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)按照電子商務(wù)法規(guī)定履行電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為商品經(jīng)營(yíng)者或網(wǎng)絡(luò)直播者提供付費(fèi)導(dǎo)流等服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)作宣傳、推廣，構(gòu)成商業(yè)廣告的，還應(yīng)按照廣告法規(guī)定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)帶貨主播，明確直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)按照廣告法規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師嚴(yán)哲瑀表示，《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》12月1日才正式生效，對(duì)于今年“雙11”影響不大。但是，在之后的“雙12”等大型促銷活動(dòng)中，電商經(jīng)營(yíng)者一定要對(duì)照新規(guī)整改，否則很可能成為最先受到新規(guī)處罰的從業(yè)者。（記者 佘穎）

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責(zé)任編輯：鄧健