當(dāng)時(shí)，云浮的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模非常小，發(fā)展所需要的資金、項(xiàng)目、人才以及管理的提升，都得依靠外部。從地理位置上，云浮挨著肇慶，是珠三角的外圍。關(guān)于珠三角的概念，最早提的是小珠三角，也就是南海、番禺、順德和東莞。改革開(kāi)放初期開(kāi)始提出大珠三角的概念，將香港、廣州、深圳、惠州、肇慶和江門(mén)也納入大三角的范圍。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研后，我試著回答這位老干部的提問(wèn)：云浮作為珠三角的外圍，是珠三角經(jīng)濟(jì)中心的延伸地帶，云浮的發(fā)展一定是要通過(guò)接受經(jīng)濟(jì)中心的輻射，走深圳20年前，東莞15年前的路子，通過(guò)迎接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)飛躍。

　　當(dāng)年我第一次向云浮市人大會(huì)做《政府工作報(bào)告》時(shí)，就提出了走珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展延伸之路，積極創(chuàng)造條件迎接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　一年后的夏天，廣東省在清遠(yuǎn)市開(kāi)了山洽會(huì)，提出山區(qū)的發(fā)展要和珠三角對(duì)接，當(dāng)時(shí)還不叫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)對(duì)接或轉(zhuǎn)移在理論上可以向360度任何一個(gè)方向延伸。但現(xiàn)實(shí)是，它要向符合企業(yè)發(fā)展條件的地方轉(zhuǎn)移，因此創(chuàng)造發(fā)展的平臺(tái)和環(huán)境十分重要。

　　后來(lái)云浮市的整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作思路都是朝著這方面做的。到2004年，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量都來(lái)自于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本地企業(yè)也發(fā)展壯大了，但實(shí)際上也是跟轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)有關(guān)。這些轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的企業(yè)跟當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合在一起，相互影響和促進(jìn)。

　　以前很多地方政府習(xí)慣于整天跑項(xiàng)目，書(shū)記、市長(zhǎng)一上任往往在施政綱領(lǐng)中提出要在任內(nèi)拿下多少多少個(gè)項(xiàng)目。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)自己充當(dāng)起運(yùn)動(dòng)員的角色，這在當(dāng)時(shí)國(guó)情下也在所難免，但現(xiàn)在的新形勢(shì)要求政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過(guò)創(chuàng)造良好的環(huán)境來(lái)吸引投資上。而云浮更是將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺在發(fā)展最根本的源泉位置。

　　2004年，云浮提出了一個(gè)更綜合的發(fā)展理念：東漸西聯(lián)，優(yōu)內(nèi)拓外，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌并進(jìn)。這就將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的課題擺在最重要位置上，并體現(xiàn)了科學(xué)和協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。

　　《商務(wù)周刊》：您不去跑項(xiàng)目而是創(chuàng)造環(huán)境的做法在當(dāng)時(shí)有沒(méi)有人不理解？

　　鄭利平：當(dāng)時(shí)很多人說(shuō)我講話(huà)沒(méi)重點(diǎn)，工作沒(méi)思路。我就問(wèn)他們，什么是重點(diǎn)？他們說(shuō)當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)。我跟他們說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)是重點(diǎn)，但是要通過(guò)間接的辦法來(lái)先搞好配套設(shè)施和環(huán)境。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府可以貸款搞項(xiàng)目，但是現(xiàn)在不能這樣做了。云浮的財(cái)政也沒(méi)有這個(gè)能力，就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)沒(méi)出路。當(dāng)時(shí)云浮經(jīng)濟(jì)停滯了五六年，很多干部很著急，一些人甚至認(rèn)為，珠三角都發(fā)展起來(lái)了，云浮逐漸被邊緣化。

　　我來(lái)云浮上任之前在深圳外資局做局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)云浮很多干部希望我?guī)�幾十個(gè)項(xiàng)目來(lái)上任，我來(lái)的時(shí)候也確實(shí)帶了很多企業(yè)家考察云浮，但是很少有人愿意來(lái)這里搞項(xiàng)目。于是我得出結(jié)論，綜合環(huán)境不搞好沒(méi)用，每次客商來(lái)，縣長(zhǎng)都陪著喝酒，客商很感動(dòng)，但是一回去就不再來(lái)了。

　　1999年國(guó)慶前夕，云浮召開(kāi)老干部會(huì)議，我列了10條具體發(fā)展綱要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主旋律，這沒(méi)的說(shuō)，下面就是教育、科技、文化、社會(huì)治安、公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村的發(fā)展等等，這10個(gè)方面要齊頭并進(jìn)。實(shí)際上，我提出的十六字綜合發(fā)展理念，體現(xiàn)了綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的意圖，這也在后來(lái)印證了科學(xué)發(fā)展觀。

　　《商務(wù)周刊》：在您看來(lái)，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，還是政府需要積極干預(yù)呢？