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達娃新樣本:浙江合資醫療機構突然死亡(4)

http://www.sina.com.cn 2008年03月29日 13:48 21世紀經濟報道

  他繼續解釋說,中外合資的醫療合作,當時多以"院中院"形式進行,即外資和院方在某一科室合作,不成立法人機構,無需工商登記,雙方按合同約定分成收益。這種合資只需當地衛生部門批準,享受國內公立衛生機構稅費優惠,所以被廣泛采用,最重要的是,院方擁有主權。

  而浙益當時采用的是成立獨立法人機構的方式,主權實際上依雙方出資比例而定,比如浙益是中方委派2名董事,外方3名。這樣,浙益與浙一是兩個各自獨立的法人機構,外方在決定權上占優。

  顧國煜表示,當年的合約是"馬關條約",極不平等,一紙合約把整個眼科隊伍、醫院在這方面的無形資產都注入了合資的浙益,浙醫一院付出巨大,合約中得到的權益卻很少。這是醫院改革初期"摸著石頭過河"的產物,應該作為"歷史遺留問題"處理。

  記者查閱了相關資料,據據2006年中國社科院發布的<中國醫療衛生發展報告>,1993~1995年間,我國出現了一次創辦中外合資、合作醫療機構的高潮,3年間批準數占合資、合作醫療機構總數的68.3%。

  而非獨立法人的合資合作醫療機構("院中院"),因為它在法律和稅收上的不規范,已在2000年被衛生部等相關部門明令禁止并清理。一些"院中院"轉為采用簽訂設備租賃合同的方式規避,外資每年以"設備租賃費"名義獲得收益分成。

  白杰夫表示,IBC十分注重投資的合法合規,當時沒有像大多數投資者那樣采用"院中院"形式,而是上報衛生部和原國家外經貿部批準,并在工商部門登記,完全體現了對法律的尊重。

  2000年,國務院對醫療機構實施分類管理,將醫療機構劃分為非營利性醫療機構和營利性醫療機構。根據"中外合資合作醫療機構一般定為營利性醫療機構"的相關規定,2001年,浙益申報并核定為營利性醫療機構。

  在享受完3年免稅的優惠政策后,浙益每年要上交增值稅、營業稅等16個稅種,占總收入的10%左右,至今已納稅2794.4萬元。

  白杰夫說,浙益是雙方共同投資的,總經理是浙醫一院方派遣的,不論發生任何問題,責任都是雙方的。"雖然在資金上我們占70%,相對于合作伙伴,我們是弱勢,如果單方面撕毀合同,平等從何談起?"

  2008年2月,依合同約定,IBC公司向北京國際貿易促進委員會對外經濟貿易仲裁委員會提起仲裁,目前浙醫一院已接到仲裁委員會通知,正在進行仲裁準備。

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