本報記者 柴鳳偉

　　交通運輸部的成立，給現代物流業傳遞了一個明確的信號，就是打破我國原來按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制，以此減少交通運輸領域條塊分割、互不協調的現狀，促進各種運輸方式的協調發展。對于公路運輸領域的物流企業來說，這不但給企業的快速發展提供了更為寬松的產業環境，也給廣大企業尋求進一步突破帶來新的契機。

　　交通大部制誕生

　　在剛剛結束的兩會上，全國人大代表，上海申通地鐵集團有限公司黨委書記、董事長應名洪提交的一份建議中提出，長三角區域協調機制中，地區間的聯動多表現在城市個體與城市個體之間、點對點的對接上，缺乏協調統籌。

　　應名洪指出，這主要表現在三個方面：一是硬件對接易，管理聯手難。比如目前長三角各城市間公路設施紛紛實施對接，已經初步形成“十橫七縱”的高速公路網格局。但是硬件對接上了，網絡化運營管理卻明顯滯后。二是骨架對接易，網絡聯通難。高等級公路基礎設施骨架線路紛紛對接聯網，但市域邊界低等級道路被忽視。說明行政區劃各自封閉的狀況依然存在，缺乏統籌管理。三是專業對接易，跨行聯動難。公路、航空、鐵路、港口等部門之間，由于線路、站場或港口布局之間合理銜接問題長期未得到解決，各類專業網絡難以充分融合，城市間公共交通體系沒有形成有機整體，影響整體效率的發揮。

　　人大代表應名洪所闡述的三方面問題，形象地反映了我國交通主管部門職能分割，各行其是的現狀。不過，這一現狀已引起了國家的高度重視。3月11日，備受矚目的《國務院機構改革方案》公布成立交通運輸部，將交通部、中國民航總局以及建設部指導城市客運的職責劃入其中，同時國家郵政局也交由交通運輸部管理。

　　大交通推進大物流

　　據了解，國際上一般將綜合運輸定義為：長途、全程、無縫、連續的運輸過程。綜合運輸體系指將鐵路、公路、水運、航空和管道等部門進行綜合調整和統籌，統一規劃各種不同的運輸方式，防止不同運輸方式間過度壟斷或競爭，避免交通運輸設施重復建設和不合理利用，實現各種運輸方式的最優整合和利用。

　　由于信息技術的發展和經濟全球化的推動，傳統的公路、水路、鐵路、航空等之間的聯系不斷加強，全球交通業早已跨入“綜合運輸”發展階段。

　　而在我國物流業，由于實行的是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制，從中央到地方也有相應的管理部門和層次。這種條塊分割式的管理體制使得全社會的物流過程分割開來，在相當程度上影響和制約了物流產業的發展。交通部、鐵道部、民航總局、管道局、建設部、農業部、郵政總局等各承擔了一部分物流業管理職能，各部門的權力職能交叉重疊，在規劃方面也都各行其是，自成體系。而且，公路、水路、航空、鐵路每種運輸方式只考慮自身的建設和發展，不同運輸方式間難以進行合理的分工協作和有效的銜接配套，不但降低了交通運輸系統的總體效率，也增加了企業的運營成本。

　　“更嚴峻的形勢是，中國交通運輸業長期以來基礎設施嚴重不足，尤其是鐵路建設方面最為突出，這已嚴重制約了經濟的發展”。北京交通大學交通運輸學院現代物流研究所博士、特聘教授張曉東表示。“在這一背景下，交通運輸部的組建，將有利于建立完整運輸鏈體系，整合交通資源，實現各種運輸方式的無縫鏈接，從而提高物流業整體效率”。